{"id":965,"date":"2019-11-30T16:20:07","date_gmt":"2019-11-30T19:20:07","guid":{"rendered":"http:\/\/saeeg.org\/?p=965"},"modified":"2019-11-30T16:22:24","modified_gmt":"2019-11-30T19:22:24","slug":"la-estrategia-de-vietnam-hacia-su-emigracion-en-los-estados-unidos-2010-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2019\/11\/30\/la-estrategia-de-vietnam-hacia-su-emigracion-en-los-estados-unidos-2010-2018\/","title":{"rendered":"LA ESTRATEGIA DE VIETNAM HACIA SU EMIGRACI\u00d3N EN LOS ESTADOS UNIDOS (2010-2018)"},"content":{"rendered":"

Joy Puentes Saldise*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0\"\"<\/a><\/strong><\/span>Imagen de Surendra Shekhawat en Pixabay<\/strong><\/span><\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n

Los a\u00f1os de guerra que arrasaron Vietnam como Estado independiente de 1945 a 1975 se caracterizaron por inmensos sufrimientos y por desplazamientos masivos de personas. En el propio a\u00f1o de la independencia de la naci\u00f3n indochina, en el a\u00f1o 1945, la poblaci\u00f3n vietnamita residente en los Estados Unidos no sobrepasaba un par de cientos que, por motivos diversos, se hab\u00edan establecido all\u00ed desde el comienzo de la insurgencia revolucionaria gestada por Ho Chi Minh. Para esta fecha los mayores asentamientos vietnamitas fuera del territorio nacional se encontraban en Francia, que fung\u00eda como metr\u00f3poli desde el siglo XIX, pa\u00eds adonde las familias con mayor poder adquisitivo mandaban a sus hijos a cursar estudios universitarios. Adem\u00e1s, por ser el referente de desarrollo y prosperidad adem\u00e1s de antigua metr\u00f3polis. Sin embargo, posterior a la d\u00e9cada de los a\u00f1os 60 del pasado siglo, el patr\u00f3n migratorio vietnamita gir\u00f3 su direcci\u00f3n hacia los Estados Unidos. Las razones estuvieron en la apertura estadounidense para que los hijos de empresarios de Saig\u00f3n estudiasen, mientras, Francia dejaba de cubrir las expectativas de los migrantes por sus pol\u00edticas discriminatorias hacia ellos. Existe otro elemento sobre este particular brindado por Stephen Castles:<\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s la presencia militar estadounidense en Corea, Vietnam y otros pa\u00edses asi\u00e1ticos estimul\u00f3 la creaci\u00f3n de v\u00ednculos transnacionales al mismo tiempo que benefici\u00f3, de manera directa, el movimiento bajo la figura de las esposas del personal militar estadounidense.<\/em>[1]<\/a><\/span><\/p>\n

En los d\u00edas que precedieron a la ca\u00edda de Saig\u00f3n, en abril de 1975, unos 140.000 vietnamitas estrechamente vinculados con el anterior gobierno de Vietnam del Sur, fueron evacuados del pa\u00eds y reasentados en los Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

Otro fue el Programa de Reasentamiento de los Refugiados Indochinos que en solo 3 semanas del a\u00f1o 1975, estimul\u00f3 la entrada de m\u00e1s 140.000 indochinos, 89% de ellos vietnamitas. Adem\u00e1s de los mencionados programas de refugiados pol\u00edticos, la pol\u00edtica estadounidense favoreci\u00f3 a los refugiados de pa\u00edses socialistas en su sistema de cuotas. Un solo ejemplo nos ilustra esa afirmaci\u00f3n. En el a\u00f1o 1982, el 70% de los refugiados proven\u00edan de Vietnam y Kampuchea[2]<\/a><\/em>.[3]<\/a><\/span><\/p>\n

Bajo el auspicio de un acta promulgada por el Congreso estadounidense en 1975, se permiti\u00f3 la entrada de los vietnamitas bajo un r\u00e9gimen especial de tratamiento que otorgaba facilidades para una r\u00e1pida adaptaci\u00f3n al nuevo pa\u00eds, facilidades en el orden migratorio y laboral, pero que conten\u00eda la aplicaci\u00f3n de una \u201clibertad condicional\u201d discriminatoria a estos inmigrantes[4]<\/a>. <\/strong>A este primer grupo de refugiados les fue bien en los Estados Unidos. La mayor\u00eda de ellos pertenec\u00edan a la clase media urbana del sur de Vietnam. De los cabezas de familia, m\u00e1s de la cuarta parte ten\u00edan educaci\u00f3n universitaria y m\u00e1s del 40% hab\u00eda cursado ense\u00f1anza secundaria. Surgieron comunidades vietnamitas en California, Texas y Washington DC., y r\u00e1pidamente negocios vietnamitas abastecieron a las nuevas comunidades.<\/span><\/p>\n

Al t\u00e9rmino de 1978 el n\u00famero de personas que hu\u00edan de Vietnam por mar se hab\u00eda cuadruplicado. El 70% de los esos solicitantes de asilo eran vietnamitas de origen chino (minor\u00eda \u00e9tnica Hoa). Esta nueva ola (la segunda) de refugiados vietnamitas comenz\u00f3 a llegar tambi\u00e9n a los Estados Unidos en 1978. Eran los \u201crefugiados del mar\u201d o boat people<\/em>[5]<\/a> , que hu\u00edan por el temor a ser reprendidos en Vietnam, especialmente los vietnamitas de etnia china. El n\u00famero total de refugiados del mar vietnamitas que entraron entre 1978 y 1997 en los Estados Unidos se estima en m\u00e1s de 400.000 (ACNUR, 2009).<\/span><\/p>\n

De manera especial, con la llegada a principio de los 80 de los boat people<\/em> a los Estados Unidos, el gobierno tuvo que adoptar una nueva resoluci\u00f3n respecto al tratamiento que se les dar\u00eda a estos inmigrantes. En 1980 el Congreso aprob\u00f3 la \u201cRefugee Act of 1980\u201d con la cual otorgaba el estatus de refugiados a estos emigrantes, lo que constituy\u00f3 una ley de ajuste particular para los vietnamitas. Esta acta constituy\u00f3 un incentivo muy fuerte para los vietnamitas que deseaban prosperar econ\u00f3micamente, lo que gener\u00f3 una explosi\u00f3n de boat people<\/em> vietnamitas.<\/span><\/p>\n

El 30 de julio de 1989, los gobiernos de los ESTADOS UNIDOS y Vietnam dieron a conocer una declaraci\u00f3n conjunta en la que afirmaban que hab\u00edan llegado a un acuerdo sobre la emigraci\u00f3n de ex presos pol\u00edticos y sus familias. Con ese acuerdo, las salidas al amparo del Programa de Salidas Organizadas aumentaron considerablemente, alcanzando un m\u00e1ximo de 86.451 en 1991. En esta cifra se inclu\u00edan 21.500 ex internos de campos de reeducaci\u00f3n y familiares, y casi 18.000 ni\u00f1os asi\u00e1tico- estadounidenses, hijos de soldados estadounidenses que hab\u00edan servido al Ej\u00e9rcito vietnamita del sur.<\/span><\/p>\n

En resumen, de los refugiados vietnamitas que se establecieron en pa\u00edses occidentales entre 1975 y 1995, el 64 % fue aceptado por los ESTADOS UNIDOS, 12 % fue aceptado por Australia y el 12 % por Canad\u00e1. Entre los pa\u00edses europeos, Francia recibi\u00f3 el n\u00famero m\u00e1s grande, aunque este n\u00famero solamente representa un 3%<\/em>.[6]<\/a><\/span><\/p>\n

Esta cita explica por qu\u00e9 la mayor\u00eda de los emigrados vietnamitas residen actualmente en los Estados Unidos. Para Washington aceptar estos inmigrantes resultaba en un deber y en un objetivo estrat\u00e9gico para utilizarlos contra el gobierno de Vietnam.<\/span><\/p>\n

En 2017, m\u00e1s de 1.4 millones de vietnamitas resid\u00edan en los Estados Unidos, constituyendo el 3% de los 44.5 millones de inmigrantes de la naci\u00f3n y representando el sexto grupo de nacidos en el extranjero m\u00e1s grande del pa\u00eds. Coincidiendo con el lugar primario de asentamiento, la poblaci\u00f3n vietnamita en los Estados Unidos se ubica actualmente en seis estados: California tiene el n\u00famero m\u00e1s grande de inmigrantes (446.397, o 39,9 %), seguido por Texas (129.779, o 11,6%), Washington (49.084, o 4,4%), Virginia (37.841, o 3,4 %), Florida (37.076, o 3,3%) y Massachusetts (33.933, o 3,0%)(Terrazas, Aaron, 2008)[7]<\/a>. Estos asentamientos coinciden con los centros donde los emigrados recibieron asistencia a su llegada a los Estados Unidos.<\/span><\/p>\n

Acciones dirigidas a utilizar a la comunidad vietnamita residente en el exterior como parte de su desarrollo integral. <\/strong><\/span><\/p>\n

El tratamiento del Partido Comunista y el gobierno vietnamitas hacia la comunidad radicada en el exterior ha ido en aumento. Desde hace m\u00e1s de 40 a\u00f1os los l\u00edderes de la naci\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico han puesto su empe\u00f1o en resarcir y borrar cualquier huella de rencor que todav\u00eda tengan los emigrados hacia el sistema pol\u00edtico vietnamita. Se esfuerzan tambi\u00e9n en enfocar a estos en la necesidad de avanzar juntos en aras de la independencia y unidad nacional.<\/span><\/p>\n

De acuerdo con cifras oficiales de 2018 (Oficina General de Estad\u00edsticas de Vietnam, 2018), m\u00e1s de cuatro millones y medio de vietnamitas viven actualmente en m\u00e1s de 100 naciones de todo el mundo. Aunque en un primer momento la dirigencia vietnamita subvalor\u00f3 los aportes que podr\u00eda proporcionar la comunidad vietnamita en el exterior, hoy est\u00e1n claras la estrategia y las t\u00e1cticas para trabajar con los mismos. El tratamiento a la comunidad vietnamita en el exterior ha tomado auge e importancia con el transcurso de los a\u00f1os[8]<\/a>. En 1976 en el IV y luego en el V Congreso del Partido Comunista de Vietnam (PCV, 1980) se recogen los puntos de vista de la dirigencia vietnamita y su valoraci\u00f3n a futuro de los aportes que podr\u00eda brindar este sector.<\/span><\/p>\n

Durante los a\u00f1os transcurridos, nuestros compatriotas residentes en el extranjero, siempre se han dirigido hacia su patria querida y han contribuido activamente a la lucha patri\u00f3tica contra la agresi\u00f3n norteamericana. En la nueva etapa seguramente sumar\u00e1n los esfuerzos a sus compatriotas en el pa\u00eds por restaurar y desarrollar la econom\u00eda, la cultura, la ciencia y las t\u00e9cnicas y aportar contribuciones m\u00e1s importantes en la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds<\/em>.[9]<\/a><\/span><\/p>\n

La celebraci\u00f3n del VI Congreso del Partido, en 1986, marc\u00f3 un hito en la historia de la Rep\u00fablica Socialista de Vietnam, porque traz\u00f3 las premisas de la reforma que cambiar\u00eda el rumbo hacia el desarrollo del pa\u00eds, la Renovaci\u00f3n<\/em> o Doi Moi<\/em>, y se esbozaron algunas ideas para hacerle entender a los emigrados la importancia de su aporte al desarrollo de su pa\u00eds natal.<\/span><\/p>\n

Crear condiciones favorables para que los vietnamitas residentes en el extranjero edifiquen el bloque de uni\u00f3n comunitaria incorpor\u00e1ndose a la sociedad del pa\u00eds donde residen y al mismo tiempo lig\u00e1ndose estrechamente a la tierra natal, para contribuir de esa manera a la construcci\u00f3n nacional<\/em>.[10]<\/a><\/span><\/p>\n

Para llevar a cabo la estrategia hacia la comunidad en el exterior, el gobierno vietnamita ha implementado una serie de t\u00e1cticas para la consecuci\u00f3n de sus planes. Estas medidas del gobierno vietnamita est\u00e1n encaminadas a contrarrestar las campa\u00f1as de difamaci\u00f3n impulsadas, principalmente, en los Estados Unidos y sus cr\u00edticas a los Derechos Humanos y lograr en la comunidad emigrada una percepci\u00f3n favorable a la gesti\u00f3n de las autoridades vietnamitas. El presente trabajo tiene como prop\u00f3sito\u00a0 identificar y analizar las medidas m\u00e1s importantes que componen la estrategia del gobierno vietnamita hacia la comunidad residente en el exterior, particularmente en los Estados Unidos, en el per\u00edodo 2010-2018.<\/span><\/p>\n

An\u00e1lisis de los discursos de los dirigentes vietnamitas hacia la comunidad vietnamita en los Estados Unidos<\/strong><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan Xuan (2004) el gobierno vietnamita tuvo que resolver tres problemas fundamentales a la hora de normalizar sus relaciones con la comunidad vietnamita emigrada, los aspectos psicol\u00f3gico, legal y pol\u00edtico, adem\u00e1s del reconocimiento de algunos errores cometidos por el gobierno. Todo esto constitu\u00eda parte de la agenda que deb\u00eda llevar este para ganarse la confianza de su emigraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Con la eliminaci\u00f3n del bloqueo econ\u00f3mico y financiero estadounidense hacia Vietnam en 1994 y el establecimiento de las relaciones entre Vietnam y Estados Unidos en 1995, la pol\u00edtica de Vietnam hacia sus emigrados comenz\u00f3 a llegar de manera directa a trav\u00e9s de la embajada y consulado instalados en este territorio. Esto permiti\u00f3 que la comunidad vietnamita en la naci\u00f3n americana conociera de primera mano las disposiciones implementadas por Vietnam hacia ellos, escuchara por primera vez el discurso de los diplom\u00e1ticos vietnamitas y conocieran de primera mano la realidad de su pa\u00eds de origen. La Resoluci\u00f3n 36 del Partido Comunista de Vietnam del 2004, fij\u00f3 las l\u00edneas del tratamiento de las autoridades vietnamitas hacia sus emigrados:<\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica sobre vietnamitas en el extranjero debe reflejar la tradici\u00f3n de la uni\u00f3n nacional, que est\u00e1 basada en el nacionalismo , el patriotismo y el orgullo nacional adem\u00e1s de los objetivos comunes de cada vietnamita que son asegurar la independencia nacional e integridad territorial.<\/em><\/span><\/p>\n

Esta resoluci\u00f3n marca claramente la intenci\u00f3n de los dirigentes de alejarse del discurso con enfoque marcadamente ideol\u00f3gico para llevarlo a uno m\u00e1s nacionalista, con el objetivo principal de captar la mayor cantidad de emigrados en pos del desarrollo de Vietnam.<\/span><\/p>\n

Desde el establecimiento de las relaciones y el desarrollo de\u00a0 visitas oficiales de l\u00edderes vietnamitas a los Estados Unidos, se destac\u00f3 una l\u00ednea marcada de sostener encuentros con la comunidad residente\u00a0 en ese pa\u00eds, incentivadas por el Partido Comunista de Vietnam. Estos encuentros con intelectuales, empresarios, etc., se enmarcaron en una tarea para lograr sensibilizarlos hacia su pa\u00eds de origen y toc\u00f3 los temas fundamentales de la pol\u00edtica de Vietnam hacia sus emigrantes, enfocando los aportes que podr\u00eda hacer este sector (d\u00edgase inversi\u00f3n, remesas y transferencia de tecnolog\u00eda) en las esferas prioritarias para el desarrollo de Vietnam.<\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 2007 la visita del entonces presidente vietnamita Nguyen Minh Triet a los Estados Unidos fue un acontecimiento importante que contribuy\u00f3 a fijar a\u00fan m\u00e1s las bases de cooperaci\u00f3n entre Vietnam y la comunidad vietnamita radicada en los Estados Unidos. Desde su llegada al aeropuerto el presidente vietnamita anunci\u00f3, como medida favorable para una mejor relaci\u00f3n entre las\u00a0 comunidades vietnamitas en el exterior y el gobierno, la eliminaci\u00f3n de visado para la entrada a Vietnam a partir de septiembre de ese a\u00f1o.<\/span><\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 venimos aqu\u00ed? Porque queremos expresar nuestras opiniones y sentimientos y deseamos conocer los suyos. Somos vietnamitas. Debemos cerrar el pasado. As\u00ed que vamos a entendernos y un\u00e1monos porque somos descendientes de la misma madre: Vietnam. Nosotros debemos hacer a nuestro pa\u00eds m\u00e1s y m\u00e1s poderoso. (<\/em>Nguy\u00ean H\u00f4, Ho\u00e1ng, 2009)<\/em><\/span><\/p>\n

En el a\u00f1o 2015, por primera vez en la historia de las relaciones diplom\u00e1ticas un secretario general del Partido Comunista de Vietnam visit\u00f3 oficialmente Estados Unidos y se entrevist\u00f3 con el entonces presidente Barack Obama quien le reconoci\u00f3 como la m\u00e1xima figura pol\u00edtica del pa\u00eds. Durante su estancia en Estados Unidos el pol\u00edtico vietnamita sostuvo numerosos intercambios con la comunidad vietnamita residente en el exterior en especial con figuras influyentes dentro del mismo, recalcando la importancia que les concede el partido a sus emigrados para el desarrollo del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

En su visita oficial a los Estados Unidos en 2017 el primer ministro Nguyen Xuan Phuc ofreci\u00f3 una recepci\u00f3n para varios empresarios e intelectuales de ascendencia vietnamita. En la reuni\u00f3n, el primer ministro habl\u00f3 de los esfuerzos y contribuciones realizados por empresarios e intelectuales vietnamitas en el extranjero para acelerar de manera integral las relaciones Vietnam-Estados Unidos, as\u00ed como tambi\u00e9n, mejorar la reputaci\u00f3n de la comunidad vietnamita en territorio estadounidense. Xuan Phuc inform\u00f3 a los delegados sobre el desempe\u00f1o socioecon\u00f3mico de Vietnam en los \u00faltimos a\u00f1os, reiterando la pol\u00edtica del partido, el Estado y gobierno de considerar siempre a los vietnamitas en el extranjero como parte integral de la naci\u00f3n. El jefe del gobierno inst\u00f3 a los residentes en el exterior a interesarse por el desarrollo del pa\u00eds, afirmando que siempre respeta y escucha sus opiniones constructivas.<\/span><\/p>\n

Trabajo con los j\u00f3venes vietnamitas nacidos en el exterior<\/strong><\/span><\/p>\n

Uno de los retos actuales de la pol\u00edtica vietnamita hacia sus emigrados se encuentra en hacer perdurable el apoyo de estos en el tiempo. Como ya se abord\u00f3, Vietnam apel\u00f3 a los fuertes sentimientos patri\u00f3ticos de los emigrados hacia su pa\u00eds de origen en los primeros a\u00f1os de implementaci\u00f3n de medidas hacia su comunidad en el exterior. En la actualidad constituye un desaf\u00edo inculcar estos sentimientos a las nuevas generaciones hijos de emigrados.<\/span><\/p>\n

Si bien la comunidad vietnamita residente en el exterior ha propiciado el cultivo de las tradiciones en especial el aprendizaje de la lengua, resulta m\u00e1s dif\u00edcil para los hijos de los emigrados (permeados ya por la cultura del mundo occidental) asimilar los valores y costumbres de la cultura de sus ancestros. Se presenta entonces para las autoridades vietnamitas el reto de incentivar el inter\u00e9s y el amor de los j\u00f3venes hacia la Patria de sus padres. Por estas razones Vietnam desde los a\u00f1os 90 ha incorporado dentro de sus objetivos de trabajo con la comunidad emigrada, el captar la masa de hijos emigrados a favor del desarrollo del pa\u00eds y sobre todo en el conocimiento de la realidad de Vietnam. Es importante lograr estos fines, ello representa mantener la continuidad de las relaciones entre los emigrados y Vietnam y por ende el apoyo al desarrollo del pa\u00eds.<\/span><\/p>\n

La Resoluci\u00f3n 36 del Partido Comunista de Vietnam en el 2004 perfil\u00f3 las l\u00edneas de trabajo que se seguir\u00edan para lograr el fin propuesto. En la consecuci\u00f3n de estos planes el partido deleg\u00f3 la ejecuci\u00f3n de las medidas al Frente de la Patria pero sobre todo a la Uni\u00f3n de J\u00f3venes Comunistas Ho Chi Min con la m\u00e1xima de: reunir a los j\u00f3venes y estudiantes vietnamitas en el extranjero para edificar una comunidad solidaria que preserve la identidad cultural vietnamita.<\/span><\/p>\n

Es necesario mantener la lengua vietnamita y la cultura vietnamita viva dentro de la comunidad vietnamita en el exterior, sobre todo entre la generaci\u00f3n m\u00e1s joven. (\u2026) movilizar a los vietnamitas en el extranjero a que apunten sus ayudas hacia la Patria especialmente motivar a los j\u00f3venes emigrados en esta tarea sobre la base voluntaria y de conformidad con las leyes y costumbres de su pa\u00eds de residencia.<\/em><\/span><\/p>\n

A criterio del autor, las acciones m\u00e1s utilizadas por las autoridades vietnamitas en su trabajo con los j\u00f3venes son:<\/span><\/p>\n