{"id":9821,"date":"2025-09-30T16:52:00","date_gmt":"2025-09-30T19:52:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=9821"},"modified":"2025-10-01T00:02:00","modified_gmt":"2025-10-01T03:02:00","slug":"un-decreto-por-encima-de-la-constitucion-milei-autoriza-tropas-extranjeras-sin-aval-del-congreso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2025\/09\/30\/un-decreto-por-encima-de-la-constitucion-milei-autoriza-tropas-extranjeras-sin-aval-del-congreso\/","title":{"rendered":"UN DECRETO POR ENCIMA DE LA CONSTITUCI\u00d3N: MILEI AUTORIZA TROPAS EXTRANJERAS SIN AVAL DEL CONGRESO"},"content":{"rendered":"\n<p style=\"text-align: center;\"><em><strong><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Gabriel Urquidi Rold\u00e1n*<\/span><\/strong><\/em><\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"581\" height=\"781\" src=\"https:\/\/saeeg.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/URQUIDI-ROLDAN-ARTICULO-DECRETO.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-9822\" srcset=\"https:\/\/saeeg.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/URQUIDI-ROLDAN-ARTICULO-DECRETO.png 581w, https:\/\/saeeg.org\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/URQUIDI-ROLDAN-ARTICULO-DECRETO-223x300.png 223w\" sizes=\"auto, (max-width: 581px) 100vw, 581px\" \/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 8pt;\"><strong>Foto link: <\/strong><strong><a href=\"https:\/\/x.com\/Ju4nchii_\/status\/1776245120356016518\">https:\/\/x.com\/Ju4nchii_\/status\/1776245120356016518<\/a><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 14pt;\"><strong><em>El Decreto 697\/2025: un avance inconstitucional y un grave retroceso institucional<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Contexto<\/strong><\/span><\/h5>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">El pasado 29 de septiembre de 2025, durante la visita presidencial a Ushuaia, se produjeron manifestaciones que reflejaron la creciente fractura social y el malestar ciudadano ante las pol\u00edticas del Ejecutivo.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Seg\u00fan reportaron medios nacionales, militantes libertarios y opositores se enfrentaron en las inmediaciones del acto, en un clima de tensi\u00f3n que oblig\u00f3 a reforzar el operativo de seguridad y llev\u00f3 al propio presidente a improvisar un discurso con un meg\u00e1fono.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">El reciente <strong>Decreto 697\/2025<\/strong>, (Ciudad de Buenos Aires, 29\/09\/2025), firmado por el presidente Javier Milei con el acuerdo general de ministros, autorizando el ingreso de tropas de los Estados Unidos de Am\u00e9rica al territorio argentino para participar en el ejercicio militar \u00abTRIDENTE\u00bb, abre un escenario de alta tensi\u00f3n pol\u00edtica, jur\u00eddica y social. No solo habilita la instalaci\u00f3n de fuerzas extranjeras en bases navales estrat\u00e9gicas como Mar del Plata, Puerto Belgrano y Ushuaia, sino que lo hace <strong>sin respetar el procedimiento constitucional y legal vigente<\/strong>, lo que torna la medida nula de nulidad absoluta.<\/span><\/p>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>La Constituci\u00f3n y la Ley son claras<\/strong><\/span><\/h5>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">El <strong>art\u00edculo 75, inciso 28, de la Constituci\u00f3n Nacional Argentina<\/strong> establece que corresponde al Congreso:<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify; padding-left: 40px;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\u00abPermitir la introducci\u00f3n de tropas extranjeras en el territorio de la Naci\u00f3n y la salida de las fuerzas nacionales fuera de \u00e9l\u00bb (Constituci\u00f3n Nacional Argentina, 1994\/2020, art. 75 inc. 28).<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">En la misma l\u00ednea, la <strong>Ley 25.880<\/strong> fij\u00f3 el procedimiento espec\u00edfico: el <strong>Poder Ejecutivo debe solicitar autorizaci\u00f3n al Congreso mediante un proyecto de ley<\/strong>, salvo excepciones muy limitadas (ceremonial, cat\u00e1strofes naturales, b\u00fasqueda y rescate, instrucci\u00f3n en institutos de formaci\u00f3n) (Ley 25.880, 2004, arts. 4-6).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Ninguno de esos supuestos excepcionales habilita el ingreso de tropas extranjeras para un <strong>ejercicio combinado de fuerzas especiales en bases navales estrat\u00e9gicas<\/strong>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">El <strong>Decreto 697\/2025<\/strong> pretende <strong>suplantar la facultad del Congreso<\/strong> con un acto administrativo del Poder Ejecutivo, violentando as\u00ed el <strong>principio de divisi\u00f3n de poderes<\/strong>.<\/span><\/p>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Ilegalidad en el financiamiento y contexto militar<\/strong><\/span><\/h5>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">El decreto asigna <strong>m\u00e1s de $60 millones<\/strong> de fondos presupuestarios de la Armada Argentina para cubrir los costos de las tropas extranjeras, en un contexto donde:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">no existe <strong>ley de presupuesto 2025<\/strong> (se rige por la pr\u00f3rroga de la Ley 27.701\/2023, v\u00eda decretos 88\/2023 y 1131\/2024).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">los <strong>haberes del personal subalterno<\/strong> se encuentran por debajo de la l\u00ednea de pobreza y sin actualizaci\u00f3n frente a la inflaci\u00f3n.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">la obra social de las Fuerzas Armadas (<strong>IOSFA<\/strong>) est\u00e1 suspendida y los aportes siguen siendo descontados (CONVE-2025-92613534-APN-P#IOSFA).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">se registra un <strong>\u00e9xodo masivo de m\u00e1s de 18 mil efectivos<\/strong> desde diciembre de 2023 (La Voz, 2025; La Naci\u00f3n, 2025).<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Autorizar un gasto millonario en d\u00f3lares para el ingreso de tropas extranjeras, mientras las fuerzas nacionales carecen de recursos b\u00e1sicos y los soldados viven en condiciones de pobreza, constituye un <strong>acto de mal desempe\u00f1o<\/strong> en la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Impacto en la soberan\u00eda y seguridad nacional<\/strong><\/span><\/h5>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La cesi\u00f3n de espacios estrat\u00e9gicos como <strong>Puerto Belgrano, Ushuaia y Mar del Plata<\/strong> a tropas extranjeras vulnera directamente la soberan\u00eda nacional, m\u00e1s a\u00fan en un escenario de creciente presi\u00f3n internacional sobre los recursos mar\u00edtimos, la Ant\u00e1rtida y el Atl\u00e1ntico Sur.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Adem\u00e1s, el decreto se inscribe en un contexto donde el Ejecutivo ya ha ampliado por decreto (1112\/2024) el rol de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad interior, sin un marco legal claro ni reglas de empe\u00f1amiento definidas, lo que aumenta el riesgo de militarizaci\u00f3n indebida.<\/span><\/p>\n<h5 style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Encaje constitucional: abuso de poder y causal de juicio pol\u00edtico<\/strong><\/span><\/h5>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">El <strong>art\u00edculo 31 de la Constituci\u00f3n Nacional<\/strong> establece la supremac\u00eda de la Carta Magna sobre cualquier norma de inferior jerarqu\u00eda. Desde la perspectiva kelseniana, una norma inferior que contradice a una superior es nula.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">En este caso, el <strong>Decreto 697\/2025 es manifiestamente inconstitucional<\/strong>, pues invade competencias exclusivas del Congreso y viola la Ley 25.880.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La doctrina parlamentaria del <strong>juicio pol\u00edtico<\/strong> sostiene que el \u00abmal desempe\u00f1o\u00bb es una causal abierta que comprende actos contrarios a la Constituci\u00f3n (Hidalgo, 2004). La autorizaci\u00f3n unilateral de tropas extranjeras por decreto es un claro ejemplo de tal conducta.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">En este marco, el Congreso no solo est\u00e1 facultado, sino <strong>obligado a iniciar un proceso de juicio pol\u00edtico<\/strong> contra el presidente y los ministros firmantes, por violaci\u00f3n al art. 75 inc. 28 y mal desempe\u00f1o de sus funciones (Constituci\u00f3n Nacional Argentina, arts. 53, 59 y 60).<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/span><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">El Decreto 697\/2025 no es un simple acto administrativo: es un <strong>avance inconstitucional que pone en jaque la soberan\u00eda argentina y el equilibrio republicano<\/strong>.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">La habilitaci\u00f3n del ingreso de tropas extranjeras por decreto, sin autorizaci\u00f3n del Congreso, no solo viola la Constituci\u00f3n y la Ley 25.880, sino que refleja un modelo de gobierno basado en decretos de necesidad y urgencia, precarizando el rol del Parlamento y debilitando las instituciones.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\">Si el Congreso no ejerce el control pol\u00edtico que la Constituci\u00f3n le confiere, la Rep\u00fablica corre el riesgo de una <strong>grave regresi\u00f3n democr\u00e1tica<\/strong>, donde el Ejecutivo sustituya la voluntad popular expresada en el Parlamento por decisiones unilaterales.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><strong>\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\"><strong>Referencias<\/strong><\/span><\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Constituci\u00f3n de la Naci\u00f3n Argentina [Const.]. (1994\/2020). Buenos Aires: Infoleg.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Ley 25.880. (2004). Procedimiento de autorizaci\u00f3n para la introducci\u00f3n de tropas extranjeras. Buenos Aires: Infoleg.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Decreto 88\/2023, Decreto 1131\/2024. Pr\u00f3rroga de presupuesto nacional. Buenos Aires: Bolet\u00edn Oficial.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Decreto 1112\/2024. Asignaci\u00f3n de nuevas funciones a las Fuerzas Armadas en seguridad interior. Buenos Aires: Bolet\u00edn Oficial.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Decreto 697\/2025. Autorizaci\u00f3n de ingreso de tropas extranjeras \u2013 Ejercicio Tridente. Buenos Aires: Bolet\u00edn Oficial.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">Hidalgo, E. (2004). La Corte Suprema y su intervenci\u00f3n en el juicio pol\u00edtico parlamentario. El Derecho.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">La Voz. \u00ab\u00c9xodo en las Fuerzas Armadas: m\u00e1s de 18 mil militares pidieron la baja desde la asunci\u00f3n de Milei\u00bb. <em>La Voz<\/em>, 16\/09\/2025), <a href=\"https:\/\/www.lavoz.com.ar\/politica\/exodo-en-las-fuerzas-armadas-mas-de-18-mil-militares-pidieron-la-baja-desde-la-asuncion-de-milei\/\">https:\/\/www.lavoz.com.ar\/politica\/exodo-en-las-fuerzas-armadas-mas-de-18-mil-militares-pidieron-la-baja-desde-la-asuncion-de-milei\/<\/a>.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">La Naci\u00f3n. \u00abDesde que asumi\u00f3 Milei, m\u00e1s de 18.000 militares dejaron las Fuerzas Armadas\u00bb. <em>La Naci\u00f3n<\/em>, 14\/09\/2025, <a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/desde-que-asumio-milei-mas-de-18000-militares-dejaron-las-fuerzas-armadas-pero-relativizan-el-nid14092025\/\">https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/desde-que-asumio-milei-mas-de-18000-militares-dejaron-las-fuerzas-armadas-pero-relativizan-el-nid14092025\/<\/a>.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">La Naci\u00f3n. \u00abVideos: as\u00ed se trenzaron militantes libertarios y opositores a Milei tras su fugaz paso por Ushuaia\u00bb. <em>La Naci\u00f3n,<\/em> 29\/09\/2025, <a href=\"https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/videos-asi-se-trenzaron-militantes-libertarios-y-opositores-a-milei-tras-su-fugaz-paso-por-ushuaia-nid29092025\/\">https:\/\/www.lanacion.com.ar\/politica\/videos-asi-se-trenzaron-militantes-libertarios-y-opositores-a-milei-tras-su-fugaz-paso-por-ushuaia-nid29092025\/<\/a>.<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\">\u00abMilei en Ushuaia: protestas, operativo de seguridad y un discurso improvisado con meg\u00e1fono\u00bb. <em>24horas<\/em>, 29\/09\/2025), <a href=\"https:\/\/24horas.ar\/noticias\/val\/34007-0\/_milei_en_ushuaia_protestas_operativo_de_seguridad_y_un_discurso_improvisado_con_megafono.html\">https:\/\/24horas.ar\/noticias\/val\/34007-0\/_milei_en_ushuaia_protestas_operativo_de_seguridad_y_un_discurso_improvisado_con_megafono.html<\/a>.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\"><em>\u00a0<\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif; font-size: 10pt;\"><strong><em>* Licenciado en Seguridad. Especialista en An\u00e1lisis de Inteligencia y Maestrando en Inteligencia Estrat\u00e9gica Nacional, con experiencia en estrategia, geopol\u00edtica, tasalopol\u00edtica, producci\u00f3n de informaci\u00f3n, as\u00ed como en Seguridad y Protecci\u00f3n de Infraestructuras Cr\u00edticas.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00a0<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em><strong>\u00a92025-saeeg\u00ae<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: tahoma, arial, helvetica, sans-serif;\"><em>\u00a0<\/em><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Gabriel Urquidi Rold\u00e1n* Foto link: https:\/\/x.com\/Ju4nchii_\/status\/1776245120356016518 \u00a0 El Decreto 697\/2025: un avance inconstitucional y un grave retroceso institucional \u00a0 Contexto El pasado 29 de septiembre de 2025, durante la visita presidencial a Ushuaia, se produjeron manifestaciones que reflejaron la creciente fractura social y el malestar ciudadano ante las pol\u00edticas del Ejecutivo. Seg\u00fan reportaron medios nacionales, &hellip; <a href=\"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2025\/09\/30\/un-decreto-por-encima-de-la-constitucion-milei-autoriza-tropas-extranjeras-sin-aval-del-congreso\/\" class=\"more-link\">Seguir leyendo <span class=\"screen-reader-text\">UN DECRETO POR ENCIMA DE LA CONSTITUCI\u00d3N: MILEI AUTORIZA TROPAS EXTRANJERAS SIN AVAL DEL CONGRESO<\/span> <span class=\"meta-nav\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849,1251],"tags":[27,592,281,213,99,222,988,2042,568],"class_list":["post-9821","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","category-soberania-nacional","tag-argentina","tag-constitucion-nacional","tag-estado-de-derecho","tag-estado-nacional","tag-estados-unidos","tag-fuerzas-armadas","tag-fuerzas-armadas-argentinas","tag-poder-ejecutivo","tag-soberania-nacional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9821","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9821"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9821\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9823,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9821\/revisions\/9823"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9821"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9821"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9821"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}