{"id":9867,"date":"2025-10-17T18:48:00","date_gmt":"2025-10-17T21:48:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=9867"},"modified":"2025-10-18T00:53:38","modified_gmt":"2025-10-18T03:53:38","slug":"hay-que-administrar-la-pesca-industrial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2025\/10\/17\/hay-que-administrar-la-pesca-industrial\/","title":{"rendered":"HAY QUE ADMINISTRAR LA PESCA INDUSTRIAL"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

Pesca ilegal: \u00bfPor qu\u00e9 crece a\u00f1o tras a\u00f1o y cu\u00e1l es su impacto geopol\u00edtico? |TELAM<\/strong><\/span><\/p>\n

Art\u00edculo publicado en Perfil, 17 de octubre de 2025.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

La Subsecretar\u00eda de Pesca Nacional y el Consejo Federal Pesquero \u2015pese a su nombre\u2015 no solo, no son organismos ocupados en administrar en forma federal la explotaci\u00f3n de los recursos pesqueros, sino que despu\u00e9s de 27 a\u00f1os de gesti\u00f3n han sido ineficientes para hacerlo en forma equitativa, sustentable y sostenible y mucho menos para evitar la pesca ilegal en el Atl\u00e1ntico Suroccidental que es anterior a la misma sanci\u00f3n de la ley 24.922 y contribuir con alguna estrategia destinada a la recuperaci\u00f3n de Malvinas, donde la pesca es su principal sost\u00e9n. Ello se ha agravado en los \u00faltimos a\u00f1os, donde esos organismos han sido incapaces de resolver un conflicto empresario-gremial que ha significado una p\u00e9rdida irreparable a todas las partes.<\/strong><\/span><\/p>\n

La pesca argentina est\u00e1 estancada mientras esta explotaci\u00f3n y su comercio le permite un crecimiento sostenido a la pesca espa\u00f1ola y especialmente a la gallega.<\/strong><\/span><\/p>\n

En el art\u00edculo 1\u00b0 \u2015que aportamos a su redacci\u00f3n junto al ex senador Hip\u00f3lito Solari Yrigoyen\u2015 de la Ley 24.922 se prescribe: \u00abLa Naci\u00f3n Argentina fomentar\u00e1 el ejercicio de la pesca mar\u00edtima en procura del m\u00e1ximo desarrollo compatible con el aprovechamiento racional de los recursos vivos marinos. Promover\u00e1 la protecci\u00f3n efectiva de los intereses nacionales relacionados con la pesca y promocionar\u00e1 la sustentabilidad de la actividad pesquera, fomentando la conservaci\u00f3n a largo plazo de los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos industriales ambientalmente apropiados que promuevan la obtenci\u00f3n del m\u00e1ximo valor agregado y el mayor empleo de mano de obra argentina\u00bb. Nada que hayan llevado adelante ni la Subsecretar\u00eda de Pesca ni el Consejo Federal Pesquero: no se ha promovido una industria sustentable y el 60% de las exportaciones se realizan sin valor agregado o se exportan materias primas para transformar en terceros; adem\u00e1s de descartarse el 30% de las capturas (FAO, ANG, INIDEP<\/em>) y no llevar ninguna pol\u00edtica para erradicar la pesca ilegal. Siendo la Pesca una concesi\u00f3n de la explotaci\u00f3n, las condiciones otorgadas para llevar adelante una actividad sustentable son absolutamente insuficientes para generar empleo y desarrollo en las comunidades y regiones. Por cierto, nunca tu vieron una pol\u00edtica ambiental y referida a la Acuicultura, actividad que hoy representa el 49% de la producci\u00f3n mundial y en la Argentina escasamente accede a poco m\u00e1s de 1%. Adem\u00e1s de ello \u2015y central, trat\u00e1ndose de recursos compartidos\u2015 la administraci\u00f3n del recurso no es federal, en perjuicio de todos: de los concesionarios y las provincias del litoral mar\u00edtimo.<\/span><\/p>\n

Entendemos que la ley debe reformarse creando un Agencia Nacional Pesquera, quien operar\u00eda como Autoridad de Aplicaci\u00f3n, integrada un representante de cada una de las provincias mar\u00edtima; un presidente designado por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta de las provincias; un director ejecutivo; un representante del sector empresario pesquero; un representante del sector gremial pesquero y, un representante del sector industrial naval pesquero. Todas funciones que se cumplir\u00e1n ad-honorem.<\/span><\/p>\n

Esta Agencia deber\u00eda depender del Ministerio de Econom\u00eda y no de Agricultura y Ganader\u00eda, ya que la pesca es una actividad extractiva, industrial y exportadora que nada tiene que ver con esas actividades agropecuarias. Y, adem\u00e1s, autofinanciarse, para ejecutar las acciones de administraci\u00f3n, investigaci\u00f3n y control.<\/span><\/p>\n

La integraci\u00f3n del Consejo Federal Pesquero tiene \u2015seg\u00fan la ley 24.922\u2015 una representaci\u00f3n minoritaria de las provincias \u2015individual y colectivamente\u2015 y ello solo hace que ni la ley vigente ni el Consejo puedan denominarse \u00abfederal\u00bb. Ello es as\u00ed, porque adem\u00e1s se ha supuesto al legislarse que las provincias deban actuar en bloque, perdiendo sus particularidades y autonom\u00edas.\u00a0<\/span><\/p>\n

El h\u00e1bitat del recurso pesquero no se limita a un espacio marino bajo control de una provincia o a un \u00e1mbito referido a la zona econ\u00f3mica exclusiva, debiendo tratarse en forma conjunta e integralmente como refiere la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR) y mediante un enfoque eco-sist\u00e9mico, de modo tal, que siendo las provincias del litoral mar\u00edtimo donde se radican las empresas pesqueras y son sus puertos donde se embarcan y desembarcan y transportan, industrializan y almacenan las materias primas y los productos y, trat\u00e1ndose adem\u00e1s, los recursos pesqueros, de especies que migran e intervienen en una ecolog\u00eda tr\u00f3fica con otras especies en distintos espacios marinos, resulta biol\u00f3gica y jur\u00eddicamente improcedente que la pol\u00edtica pesquera est\u00e9 en manos de la naci\u00f3n y las provincias deban subordinarse a una seudo-representaci\u00f3n que no tiene base de sustentaci\u00f3n alguna, m\u00e1s que competirle las cuestiones de seguridad nacional, defensa, aduana y las relaciones exteriores.<\/span><\/p>\n

Las provincias no han delegado en la Naci\u00f3n la explotaci\u00f3n de los recursos naturales y la ley 24.922 ha determinado arbitrariamente que los recursos desde las 12 a las 200 millas son de dominio y jurisdicci\u00f3n de la naci\u00f3n, como si estos recursos fueran estancos y no pertenecieran a un mismo ecosistema, debiendo las provincias relegar su generaci\u00f3n de riqueza, empleo y desarrollo poblacional e industrial a las decisiones de un ente burocr\u00e1tico mayoritariamente integrado por funcionarios de la Naci\u00f3n que carecen de las capacidades de producci\u00f3n de las provincias y, a pesar de ello, determinan pol\u00edticas que desconocen las autonom\u00edas provinciales. Ello sin tener en cuenta \u2015incluso\u2015 que en algunos casos como, por ejemplo, los espacios mar\u00edtimos de la Provincia de Buenos Aires, donde la Naci\u00f3n se los arroga como propios, pese a lo establecido en la Constituci\u00f3n Nacional, los pactos especiales, la Constituci\u00f3n de la Provincia de Buenos Aires y las leyes provinciales 11.447 y 12.558, cuyos argumentos ya hemos explicitado en forma extensa (C\u00e9sar Lerena \u201cEl Saqueo. La apropiaci\u00f3n de la Naci\u00f3n de los recursos pesqueros de la Provincia de Buenos Aires\u201d<\/a> Ed. Fundaci\u00f3n Agustina Lerena, 2024<\/em>) y, por cierto, las Malvinas no ser\u00e1n sustentables pos-recuperaci\u00f3n por parte de Argentina, de limitarse su territorio mar\u00edtimo a las 12 millas.<\/span><\/p>\n

El Consejo Federal Pesquero no es suficientemente representativo y, se omiten actores que resultan fundamentales en el dise\u00f1o de una pol\u00edtica pesquera participativa. Por su parte el Subsecretario de Pesca carece habitualmente de representaci\u00f3n ya que suele resultar elegido por haber militado con el presidente o ministro de turno o es amigo o apoderado de un empresario pesquero influyente o de un gobernador con acceso al poder. Un subsecretario, que no tiene poder de decisi\u00f3n propia y act\u00faa por delegaci\u00f3n in eternum <\/em>del secretario de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca y, un Consejo Federal Pesquero que tiene funciones superpuestas que debilitan la funci\u00f3n del subsecretario y, donde el referido secretario de Agricultura -el delegante- no fija las pol\u00edticas, sino que es el Consejo presidido por el subsecretario de pesca, quien firma las resoluciones en representaci\u00f3n de ese cuerpo.<\/span><\/p>\n

Por ejemplo, el art\u00edculo 7\u00ba de la ley 24.922, indica en el inciso a) que la Autoridad de Aplicaci\u00f3n \u00abconduce y ejecuta la pol\u00edtica pesquera nacional, regulando la explotaci\u00f3n, fiscalizaci\u00f3n e investigaci\u00f3n\u00bb y, ello es l\u00f3gico, porque se trata de un mero secretario del Presidente de la Naci\u00f3n, quien por el art\u00edculo 99\u00ba de la Constituci\u00f3n Nacional es, entre otras atribuciones, \u00abel responsable pol\u00edtico de la administraci\u00f3n general del pa\u00eds y quien expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecuci\u00f3n de las leyes de la Naci\u00f3n, cuidando de no alterar su esp\u00edritu con excepciones reglamentarias\u00bb; pese a ello, en el art\u00edculo 9\u00ba de la ley 24.922 se indica que ser\u00e1n funciones del Consejo Federal Pesquero: \u00aba) Establecer la pol\u00edtica pesquera nacional; b) Establecer la pol\u00edtica de investigaci\u00f3n pesquera\u00bb, etc. funciones que no se asignan ni siquiera al secretario del ramo. Una verdadera incongruencia jur\u00eddica y un debilitamiento de las tareas propias del secretario, que es quien deber\u00eda ejecutar la pol\u00edtica fijada por el Poder Ejecutivo Nacional.<\/span><\/p>\n

Del mismo modo, se condicionan a la aprobaci\u00f3n previa del Consejo las funciones de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, el secretario de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca, por lo cual, hubiera sido m\u00e1s razonable, de sostenerse el criterio actual, eliminar del organigrama al secretario de Agricultura, Ganader\u00eda y Pesca y al Subsecretario de Pesca y Acuicultura. Una demostraci\u00f3n total de incoherencia organizativa de ese cuerpo.<\/span><\/p>\n

Procedemos entonces a propiciar el descarte de las figuras del subsecretario de pesca y del Consejo Federal Pesquero, creando una Agencia Nacional Pesquera con verdadera representaci\u00f3n de todas las provincias del litoral mar\u00edtimo, los Estados m\u00e1s interesados en que la actividad se fortalezca y sea conducida en forma federada para asegurar un reparto equitativo de los recursos naturales que nunca fueron delegados a la Naci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

Por cierto, esta Agencia deber\u00e1 resolver \u2013entre otras cuestiones- la distribuci\u00f3n equitativa de los recursos migratorios provinciales, con el mismo criterio de la ley vigente que se atribuye derechos sobre los recursos originarios de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva que migran a alta mar. Tema que no han podido resolver ni la Subsecretar\u00eda de Pesca ni el Consejo Federal Pesquero y es que, no se puede administrar lo que no se conoce.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* Pesca ilegal: \u00bfPor qu\u00e9 crece a\u00f1o tras a\u00f1o y cu\u00e1l es su impacto geopol\u00edtico? |TELAM Art\u00edculo publicado en Perfil, 17 de octubre de 2025. \u00a0 La Subsecretar\u00eda de Pesca Nacional y el Consejo Federal Pesquero \u2015pese a su nombre\u2015 no solo, no son organismos ocupados en administrar en forma federal la explotaci\u00f3n … Seguir leyendo HAY QUE ADMINISTRAR LA PESCA INDUSTRIAL<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849,526],"tags":[27,2094,320,162,167,2566],"class_list":["post-9867","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","category-pesca","tag-argentina","tag-consejo-federal-pesquero","tag-gobierno","tag-industria-pesquera","tag-pesca","tag-subsecretaria-de-pesca-nacional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9867","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9867"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9867\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9869,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9867\/revisions\/9869"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9867"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9867"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9867"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}