{"id":9927,"date":"2025-11-24T20:07:00","date_gmt":"2025-11-24T23:07:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=9927"},"modified":"2025-11-29T01:52:27","modified_gmt":"2025-11-29T04:52:27","slug":"salir-de-la-guerra-en-europa-del-este-el-plan-de-paz-y-las-decisiones-que-nunca-debieron-haberse-adoptado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2025\/11\/24\/salir-de-la-guerra-en-europa-del-este-el-plan-de-paz-y-las-decisiones-que-nunca-debieron-haberse-adoptado\/","title":{"rendered":"SALIR DE LA GUERRA EN EUROPA DEL ESTE: EL PLAN DE PAZ Y LAS DECISIONES QUE NUNCA DEBIERON HABERSE ADOPTADO"},"content":{"rendered":"\n

Alberto Hutschenreuter*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

En sus puntos esenciales, el plan de paz de 28 puntos que intenta detener la guerra ruso-ucraniana no ofrece demasiadas sorpresas. Su principal impulsor, el presidente Trump, antes de convertirse en mandatario ya se refiri\u00f3 al esfuerzo que tendr\u00eda que hacer Ucrania para salir de la confrontaci\u00f3n. M\u00e1s todav\u00eda, tras su asunci\u00f3n, en enero pasado, advirti\u00f3 que Kiev podr\u00eda sufrir mayores p\u00e9rdidas territoriales de no aceptar la situaci\u00f3n en el terreno.<\/span><\/p>\n

Lo relativamente novedoso es que hoy Ucrania afronta m\u00faltiples debilidades en relaci\u00f3n con un a\u00f1o atr\u00e1s o menos. Consideremos las principales.<\/span><\/p>\n

En el frente militar, las fuerzas ucranianas no han podido detener el avance de los soldados rusos. Si bien ese impulso ha sido lento y con un costo humano muy alto, a la ventaja que supone para este pa\u00eds la capacidad de reclutamiento (que hoy podr\u00eda estar disminuyendo), hay que agregar la consolidaci\u00f3n de la adaptaci\u00f3n de Rusia a la guerra, la producci\u00f3n de la industria militar y el incremento de los ataques con drones, la nueva modalidad de la guerra que, como sostiene George Friedman, est\u00e1 dejando atr\u00e1s su modo de confrontaci\u00f3n militar basado en el concepto de masa, es decir, gran n\u00famero de tanques, tropas, entre otras capacidades.<\/span><\/p>\n

Con la pronta llegada del fr\u00edo y las lluvias, todas las dificultades que afronta Ucrania en el terreno se multiplicar\u00e1n, particularmente las relacionadas con la log\u00edstica, pues el avance ruso tras la captura de la ciudad de Pokrovsk, un importante centro log\u00edstico en la zona oriental del Donetsk, podr\u00eda crear bolsones (la especialidad rusa en batallas) en los que queden m\u00e1s expuestos o directamente atrapados los soldados y equipos ucranianos. En tanto, en la regi\u00f3n nororiental, los rusos contin\u00faan avanzando hacia las ciudades de Kupiansk y Lyman, las que durante 2022 Ucrania recuper\u00f3 de Rusia.<\/span><\/p>\n

En el frente interno de Ucrania, los problemas humanitarios y socioecon\u00f3micos se profundizaron como consecuencia del esfuerzo b\u00e9lico. Los millones de ucranianos que descendieron a la pobreza superan a los millones que abandonaron el pa\u00eds desde 2022. Seg\u00fan datos de la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR) de febrero de 2025, casi 13 millones de personas necesitan asistencia humanitaria urgente en Ucrania, hay m\u00e1s de 3,6 millones de personas desplazadas dentro de Ucrania y cerca de 7 millones de ucranianos refugiados y solicitantes de asilo en diferentes partes del mundo.<\/span><\/p>\n

En el nivel gubernamental, las repetidas situaciones de corrupci\u00f3n han llevado a que en el pa\u00eds exista casi un \u00abestado de corrupci\u00f3n\u00bb m\u00e1s que \u00abcasos de corrupci\u00f3n\u00bb. Basta considerar que por la corrupci\u00f3n han tenido que marcharse los ministros de Energ\u00eda, Justicia y Defensa.<\/span><\/p>\n

Como bien considera el brit\u00e1nico Ian Proud, ex Consejero Econ\u00f3mico de la Embajada brit\u00e1nica en Mosc\u00fa, con las elecciones en pausa, en Ucrania existen menos controles y contrapesos constitucionales sobre el poder de los oligarcas que antes de la guerra. Por ello, hay quienes sostienen que poner t\u00e9rmino a la guerra y cortar el flujo de dinero facilitar\u00eda a los pr\u00f3ximos dirigentes reorientarse hacia la adhesi\u00f3n a la Uni\u00f3n Europea.<\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n con ello, y espec\u00edficamente a ra\u00edz del esc\u00e1ndalo que se produjo como consecuencia de la malversaci\u00f3n de fondos y sobornos en la compa\u00f1\u00eda estatal de energ\u00eda nuclear, no fue casual que el canciller alem\u00e1n se refiriera recientemente a la creciente preocupaci\u00f3n europea sobre la corrupci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

A estas situaciones comprometedoras para Ucrania, hay que considerar tambi\u00e9n que la concepci\u00f3n estrat\u00e9gica estadounidense en tiempos de Trump guarda prop\u00f3sitos relativos con el \u00abreparto de cargas\u00bb entre los socios estrat\u00e9gicos occidentales, es decir, que los europeos asuman sus responsabilidades financieras en materia de defensa y en materia de conflictos intra-continentales; y con la \u00abresignificaci\u00f3n de zonas estrat\u00e9gicas\u00bb por parte de Washington, es decir, la prioridad de Estados Unidos no se encuentra tanto en la placa geopol\u00edtica del este de Europa, salvo en temas geoecon\u00f3micos que se extienden al Asia central, sino en las placas de Oriente Medio-\u00e1rea del golfo P\u00e9rsico y la del Pac\u00edfico-\u00cdndico, donde residen cuestiones relativas con negocios, mercados, tecnolog\u00eda, alianzas, neo-contenci\u00f3n m\u00faltiple a China, entre otras.<\/span><\/p>\n

El plan de paz sin duda es controvertible, pues se acerca demasiado a un estatuto de capitulaci\u00f3n militar y geopol\u00edtica que pr\u00e1cticamente deja a Ucrania sin margen de acci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

En un reciente art\u00edculo, el especialista estadounidense Thomas Friedman considera el plan como una traici\u00f3n flagrante a los aliados y a los valores de Occidente. Advierte que si finalmente el plan es impuesto a Ucrania, sus impulsores vivir\u00e1n en la infamia como sucedi\u00f3 con Neville Chamberlain, el primer ministro brit\u00e1nico que defendi\u00f3 una pol\u00edtica de apaciguamiento, cuyo objetivo era evitar la guerra con la Alemania nazi. Para ello, en la Conferencia de M\u00fanich de 1938, junto con otros dirigentes europeos, se entreg\u00f3 a Hitler una parte del territorio de Checoslovaquia.<\/span><\/p>\n

Sabemos c\u00f3mo sigui\u00f3 la historia. Friedman tiene raz\u00f3n, claro. Lo que no dice es que desde que Hitler lleg\u00f3 al poder en 1933, Alemania fungi\u00f3 como un dique de contenci\u00f3n para Francia y Reino Unido, los garantes de la seguridad europea, ante el verdadero peligro para Europa: el comunismo sovi\u00e9tico. Cabe preguntarse entonces, \u00bfvalores o intereses? Por dem\u00e1s pertinente resulta aqu\u00ed la lectura de la obra del historiador brit\u00e1nico Ian Kershaw, \u00abUn amigo de Hitler. Inglaterra y Alemania antes de la Segunda Guerra Mundial\u00bb.<\/span><\/p>\n

Los 28 puntos del plan de paz son, en gran medida, la respuesta a una decisi\u00f3n que nunca debi\u00f3 haber sido tomada: la de Ucrania cuando, apenas llegado al poder, el presidente Volod\u00edmir Zelenski despleg\u00f3 una pol\u00edtica exterior y de defensa que no admit\u00eda otras alternativas, esto es, convertir a Ucrania, a todo o nada, en un miembro de la OTAN.<\/span><\/p>\n

Por supuesto que no se trat\u00f3 de una decisi\u00f3n que naci\u00f3 en el gobierno ucraniano. Se trataba de una pol\u00edtica que ven\u00eda desde hac\u00eda mucho tiempo atr\u00e1s, en gran medida impulsada por las administraciones estadounidenses dem\u00f3cratas, para quienes Rusia nunca dejar\u00eda de ser un pa\u00eds geopol\u00edticamente revisionista: del mismo modo que la URSS hab\u00eda sido un actor revolucionario que nunca detendr\u00eda su lucha a nivel global, el \u00abEstado continuador\u00bb, Rusia, tarde o temprano volver\u00eda a plantear desaf\u00edos a Occidente. Porque para aquella fuerza pol\u00edtica estadounidense y sectores de lo que en Rusia denominan la \u00abEuropa Popper\u00bb (en oposici\u00f3n a la \u00abEuropa Spengler\u00bb), Rusia desconoce la idea y pr\u00e1ctica del \u00abpluralismo geopol\u00edtico\u00bb.<\/span><\/p>\n

Por tanto, e independientemente de qui\u00e9n se encontrara en el poder, contenerla (o neocontenerla) en sus propios lindes era la manera de neutralizar a Rusia. En varias oportunidades la Alianza Atl\u00e1ntica se refiri\u00f3 a la inclusi\u00f3n de Ucrania en su seno. En 2008, uno de los a\u00f1os estrat\u00e9gicos en lo que llevamos del siglo, en la cumbre de la OTAN en Rumania se aprob\u00f3 una declaraci\u00f3n sobre la futura ampliaci\u00f3n de la OTAN a Ucrania y Georgia.<\/span><\/p>\n

Pronto vinieron los hechos que derivaron en la anexi\u00f3n o reincorporaci\u00f3n de Crimea a Rusia (otro momento estrat\u00e9gico), y a partir de entonces comenz\u00f3 otra de las causas profundas de la guerra en Ucrania: los enfrentamientos, tras el fracaso de los acuerdos de Minsk, en el este de Ucrania. Esta guerra sigilosa (en territorio europeo) fue casi determinante para que Mosc\u00fa, cuando finalmente sus demandas relativas con alguna garant\u00eda de no ampliaci\u00f3n de la Alianza y con la restituci\u00f3n de derechos a la poblaci\u00f3n filo-rusa de Ucrania no fueron respondidas, decidiera poner en marcha lo que denomin\u00f3 \u00abOperaci\u00f3n Militar Especial\u00bb.<\/span><\/p>\n

Hasta ese momento, la \u00abpotencia institucional europea\u00bb tuvo la posibilidad de disuadir y persuadir a Ucrania de \u00abbajar\u00bb su pol\u00edtica de marcha inalterable hacia la OTAN. Pero no solo no lo hizo, sino que ni siquiera propuso alg\u00fan modelo basado en un congelamiento o moratoria. Mucho menos lo hizo el gobierno dem\u00f3crata en Estados Unidos (el actor primus inter pares<\/em> en la OTAN), que en noviembre de 2021 continu\u00f3 hablando en la misma Kiev sobre la futura ampliaci\u00f3n de la OTAN a Ucrania. En este sentido, es muy atendible lo que ha dicho estos d\u00edas el presidente Trump: \u00abla guerra nunca habr\u00eda ocurrido si \u00e9l hubiese estado en la Casa Blanca en 2021\u00bb.<\/span><\/p>\n

En suma, la guerra tiene una g\u00e9nesis de cu\u00f1o geopol\u00edtico y su salida necesariamente ser\u00e1 en clave geopol\u00edtica. Por supuesto que aqu\u00ed quedan relegados el multilateralismo y los grandes principios del derecho internacional. Pero, en rigor, fueron quedando al margen cuando su lugar fue ocupado por las silenciosos c\u00f3digos e intereses de una geopol\u00edtica occidental que termin\u00f3 por difuminar la necesaria seguridad indivisible en ese \u00abcintur\u00f3n de fragmentaci\u00f3n\u00bb que es Europa del este. Ninguno de los estadistas y especialistas estadounidenses estuvo de acuerdo con la ampliaci\u00f3n de la OTAN, desde el propio George Kennan hasta Henry Kissinger, pasando por Brent Scowcroft, Kenneth Waltz, John Mearsheimer, entre otros.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan la experiencia internacional y la geograf\u00eda a la que se pertenece, la geopol\u00edtica ense\u00f1a que el mejor modo de ejercer la soberan\u00eda es no ponerla a prueba, a menos que el actor dispuesto a hacerlo cuente con la seguridad de que lograr\u00e1 vencer al que dej\u00f3 m\u00e1s que en claro las consecuencias de ello.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Miembro de la SAEEG. Su \u00faltimo libro, recientemente publicado, se titula <\/em><\/strong>La Geopol\u00edtica nunca se fue, Editorial Almaluz, Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, 2025.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a92025-saeeg\u00ae<\/strong><\/em><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Alberto Hutschenreuter* En sus puntos esenciales, el plan de paz de 28 puntos que intenta detener la guerra ruso-ucraniana no ofrece demasiadas sorpresas. Su principal impulsor, el presidente Trump, antes de convertirse en mandatario ya se refiri\u00f3 al esfuerzo que tendr\u00eda que hacer Ucrania para salir de la confrontaci\u00f3n. M\u00e1s todav\u00eda, tras su asunci\u00f3n, en … Seguir leyendo SALIR DE LA GUERRA EN EUROPA DEL ESTE: EL PLAN DE PAZ Y LAS DECISIONES QUE NUNCA DEBIERON HABERSE ADOPTADO<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1798],"tags":[250,99,270,32,445,2381],"class_list":["post-9927","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-rusia-ucrania","tag-corrupcion","tag-estados-unidos","tag-pobreza","tag-rusia","tag-ucrania","tag-union-europea-3"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9927","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9927"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9927\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9929,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9927\/revisions\/9929"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9927"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9927"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9927"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}