{"id":9968,"date":"2025-12-03T20:02:00","date_gmt":"2025-12-03T23:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/saeeg.org\/?p=9968"},"modified":"2025-12-11T00:12:35","modified_gmt":"2025-12-11T03:12:35","slug":"la-administracion-del-langostino-en-crisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/2025\/12\/03\/la-administracion-del-langostino-en-crisis\/","title":{"rendered":"LA ADMINISTRACI\u00d3N DEL LANGOSTINO EN CRISIS"},"content":{"rendered":"\n

C\u00e9sar Augusto Lerena*<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n\n\n

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\"\"<\/figure>\n<\/div>\n\n\n

La administraci\u00f3n de las Cuotas Individuales de Captura son el eje central de la pol\u00edtica pesquera; pero, en esta cerraz\u00f3n, no parecen saberlo los responsables de administrar con eficiencia y sostenibilidad los recursos pesqueros.<\/strong> El \u201cOro rojo\u201d, como se llama al langostino por su color y efectos econ\u00f3micos y sociales, deber\u00eda cuotificarse y, al hacerlo, optimizar las condiciones de su otorgamiento.<\/strong><\/span><\/p>\n

Las Cuotas son aquellos cupos que el Consejo Federal Pesquero (CFP) otorga a las empresas para pescar. Es un porcentual del volumen total de la \u201cCaptura M\u00e1xima Permisible\u201d por Especie, basada en estudios del Instituto de Investigaci\u00f3n (INIDEP); es decir, el m\u00e1ximo que se puede capturar asegurando la sostenibilidad de las especies; cuota que se asigna a una empresa por un plazo determinado para que extraiga este recurso, en las condiciones que la pol\u00edtica pesquera determine.<\/span><\/p>\n

Hasta el 2009 los buques pescaban en \u201cforma ol\u00edmpica\u201d, es decir, hasta que la Autoridad cerraba la temporada de pesca para garantizar la conservaci\u00f3n de las especies. Cuotificar permiti\u00f3 una mayor sostenibilidad a las especies; previsibilidad empresaria; inversiones y dar m\u00e1s estabilidad laboral; aunque, tambi\u00e9n se atribuyen efectos negativos con la concentraci\u00f3n de capturas e, incumplimiento de los cupos, producto de una mala administraci\u00f3n de las concesiones y bajo control de las capturas. Adem\u00e1s de ello, es necesario aplicar un enfoque eco-sist\u00e9mico, porque no se puede explotar individualmente cada especie sin tener en cuenta la interacci\u00f3n y asociaci\u00f3n entre estas y, en especial, por el car\u00e1cter migratorio de algunas especies -como el langostino- en cuya explotaci\u00f3n intervienen Autoridades de distintas jurisdicciones. \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n

El langostino (Pleoticus muelleri<\/em>); el Calamar (Illex argentinus<\/em>) y la merluza (Merluccius Hubbsi<\/em>) representan el 84% de las capturas y el 84% del total de d\u00f3lares de las exportaciones pesqueras argentinas. El pasado 5 de diciembre de 2024, el Consejo Federal Pesquero <\/strong>(Acta 25\/24 Res. 11\/24<\/em>) renov\u00f3 por 15 a\u00f1os la adjudicaci\u00f3n de las Cuotas de Captura de Merluza otorgadas en 2009 (Res. CFP 23\/09<\/em>); desperdiciando una oportunidad excepcional para efectuar un reordenamiento profundo de la actividad, promoviendo una mayor inversi\u00f3n; generaci\u00f3n y registraci\u00f3n de empleos; mayor valor agregado y una administraci\u00f3n m\u00e1s eficiente y equitativa de las Concesiones Pesqueras. <\/strong><\/span><\/p>\n

Fue la consecuencia de una tr\u00edade de hechos: incapacidad y temor de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n; presi\u00f3n de empresarios-gremios respondiendo al proyecto de liberar el mar previsto en la Ley de Bases de Milei-Sturzenegger y lo que es vox populi<\/em> en medios portuarios: hubo \u201cotra cuesti\u00f3n de peso\u201d.<\/strong><\/span><\/p>\n

El otorgamiento de las Cuotas de Captura de Langostino a las empresas pesqueras, tanto en el \u00e1mbito nacional como provincial, no deber\u00eda seguir el mismo camino de renovar para que no se renueve nada<\/em>.<\/strong><\/span><\/p>\n

El dise\u00f1o del r\u00e9gimen y las negociaciones para cuotificar la pesca comenzaron en 1999 (Acta CFP 15\/99<\/em>) a instancias del art. 27\u00b0 de la Ley de Pesca 24.922. Se someti\u00f3 a este r\u00e9gimen en 2009 a las especies merluza hubbsi; merluza negra y merluza de cola; en 2013 a la polaca y en 2014 la Vieira; sin embargo, no se cuotific\u00f3 el langostino. Probablemente en aquellos a\u00f1os, se puso el eje en las especies m\u00e1s vulnerables y de mayor volumen; mientras que entonces las capturas de langostino no superaban las 78.000 toneladas (2001) y, ten\u00edan cierta imprevisibilidad; pero, desde hace a\u00f1os las capturas de esta especie superan las 100 mil toneladas y en el pasado a\u00f1o 2024 se capturaron 222.163 toneladas, export\u00e1ndose por valor de U$S 910 millones, aun as\u00ed -habiendo transcurrido ya 27 a\u00f1os- desde la sanci\u00f3n de la ley de pesca, no se ha establecido el r\u00e9gimen de cuotas para esta especie que migra desde la jurisdicci\u00f3n provincial a la nacional y viceversa, donde est\u00e1 en juego tambi\u00e9n la titularidad del recurso y la particular relaci\u00f3n entre la merluza y el langostino.<\/span><\/p>\n

Las C\u00e1maras empresarias presentaron (Acta CFP 23\/24 y 27\/24<\/em>) al CFP una propuesta de Plan de Manejo de langostino, bajo un enfoque eco-sist\u00e9mico, elaborado junto al INIDEP, \u201cprocurando su m\u00e1ximo desarrollo compatible con el aprovechamiento racional<\/em> del recurso (\u2026) la sustentabilidad del langostino (\u2026) minimizar la mortalidad y el descarte de especies no objetivo (\u2026) integrar, y compatibilizar las medidas de manejo entre las jurisdicciones (\u2026.) mitigar los potenciales impactos negativos de la pesquer\u00eda en los diversos componentes del ecosistema\u2026\u201d. La intenci\u00f3n de avanzar en un enfoque eco-sist\u00e9mico por parte de las C\u00e1maras es un avance importante; pero, en este trabajo solo se presenta una serie de definiciones generales y no propuestas concretas de explotaci\u00f3n eco-sist\u00e9mica donde se detallen las acciones integrales relativas a interacciones con especies (por ej. bycatch de juveniles de merluza en redes de langostino); descartes por procesamiento a bordo; acciones sobre el medio marino y en el \u00e1mbito de radicaci\u00f3n empresaria y, tampoco, se hace menci\u00f3n alguna a agregarle valor a la explotaci\u00f3n industrial del langostino. Cuando las C\u00e1maras refieren a \u201cprocurar su m\u00e1ximo desarrollo compatible con el aprovechamiento racional del recurso\u201d no puede prescindirse -como hasta ahora- del agregado de alto valor a la extracci\u00f3n y, deber\u00eda, dejar de exportar langostinos enteros o colas congeladas a bordo o a terceros pa\u00edses para su transformaci\u00f3n y posterior reexportaci\u00f3n. La Subsecretar\u00eda de Pesca, el CFP y las provincias en sus jurisdicciones deben \u201cen serio\u201d establecer -en acuerdo con el sector empresario, del trabajo y las comunidades portuarias- las condiciones de las concesiones de explotaci\u00f3n de los recursos de todos los argentinos.<\/span><\/p>\n

Seg\u00fan los informes del INIDEP 2\/25 y 10\/25 en 2024 \u2015en relaci\u00f3n con 2023\u2015 disminuy\u00f3 el porcentual de juveniles capturados y la poblaci\u00f3n se encuentra en equilibrio biol\u00f3gico y, los buques congeladores descargaron el 40% de las capturas y los fresqueros, costeros y de rada\/r\u00eda lo hicieron en un 57%.<\/span><\/p>\n

Los gobiernos, CFP y los actores no parecen tener en cuenta que \u201cCamar\u00f3n que se duerme lo lleva la corriente\u201d y mientras tanto: los derechos \u00fanicos de extracci\u00f3n (DUE) no guardan relaci\u00f3n con la rentabilidad del negocio (en el langostino aumentaron el 83%) y con los requerimientos pesqueros de investigaci\u00f3n, control y distribuci\u00f3n. En tanto el pr\u00f3ximo Acuerdo entre la Uni\u00f3n Europea (UE) y el MERCOSUR prev\u00e9 llevar el arancel del 12% a 0 reci\u00e9n en 3-5 a\u00f1os; pero, sujeto a la decisi\u00f3n unilateral de la UE. En la Argentina, las retenciones (DEX) van del 1% al 7% y, no se benefici\u00f3 a la pesca en la eliminaci\u00f3n temporal de retenciones para econom\u00edas regionales (hasta octubre 2025) \u201cni de reducciones en prote\u00ednas animales\u201d.<\/span><\/p>\n

Se agrega la compensaci\u00f3n (Res. CFP 9\/2025<\/em>) con un cupo social de 4.500 toneladas anuales para Chubut y Santa Cruz \u2015con la oposici\u00f3n de Buenos Aires por falta de reciprocidad a su Provincia\u2015 para buques fresqueros que desembarquen en dichas provincias, fundado en el cierre del Golfo San Jorge como n\u00facleo biol\u00f3gico de la especie, raz\u00f3n por las cuales las C\u00e1maras piden vista de las actuaciones vinculadas a esas Reservas y, oponen a la decisi\u00f3n del CFP (Acta 21\/2025<\/em>) de otorgar una Reserva social de langostino a R\u00edo Negro. Una falta de consenso por no presentarse claramente una explotaci\u00f3n con enfoque eco-sist\u00e9mico.\u00a0<\/span><\/p>\n

Por otra parte, C\u00e1maras Empresarias han planteado la eliminaci\u00f3n de barreras provinciales para buques con habilitaci\u00f3n nacional y como contrapartida el CFP pone l\u00edmites a la pesca en la ZEE a los buques que capturan en la jurisdicci\u00f3n provincial. Es evidente que ambas posiciones, no tienen en cuenta el car\u00e1cter migratorio del langostino y, a su vez, el desconocimiento de que se trata de dos jurisdicciones diferentes con un recurso que migra, poniendo en discusi\u00f3n los derechos de captura de esta especie.<\/span><\/p>\n

Se a\u00f1aden decenas de otras cuestiones; como el peso de los cajones; la velocidad de navegaci\u00f3n; la extensi\u00f3n de las mareas; las prospecciones cient\u00edficas; vedas; aperturas y cierres estacionales; la captura incidental (bycatch); tama\u00f1os m\u00ednimos; observadores a bordo; eslora de los buques, etc. y por cierto las cuestiones relativas a \u201cla externalidad\u201d cuando la captura de una flota afecta a otra.<\/span><\/p>\n

Para sumar m\u00e1s complejidad, la flota pesquera permaneci\u00f3 inactiva aproximadamente 137 d\u00edas por problemas salariales, que seguramente podr\u00edan minimizarse de contarse con una mayor previsibilidad.<\/span><\/p>\n

Por otra parte, se ha profundizado la dependencia de los pa\u00edses productores (Argentina) por parte de los importadores, ya que para exportar a los mercados m\u00e1s exigentes se deber\u00e1 contar con una certificaci\u00f3n externa. Al respecto, el CFP destac\u00f3 la certificaci\u00f3n del Marine Stewardship Council (MSC) en marzo de 2025 para la pesquer\u00eda de langostino en aguas del Chubut; con lo cual la certificadora garantizar\u00eda est\u00e1ndares internacionales de manejo del recurso; a partir de lo cual, la Argentina delegar\u00e1 en una instituci\u00f3n extranjera -mediante auditor\u00edas anuales obligatorias- las funciones que deber\u00eda llevar la subsecretar\u00eda de pesca, el INIDEP; el SENASA y los gobiernos provinciales. Lo que certifica la MSC deber\u00edan realizarlo los organismos argentinos citados ya que dentro de sus funciones est\u00e1 la de establecer el stock; determinar el impacto ambiental; autogestionar el recurso y las pr\u00e1cticas establecidas en la Ley 24.922, resoluciones del CFP y las buenas pr\u00e1cticas; los c\u00f3digos de conducta; sanidad, trazabilidad; origen (Dec. 4238\/68), etc.\u00a0<\/span><\/p>\n

Sin duda, una barrera paraarancelaria en perjuicio del pa\u00eds que reducir\u00e1 su autonom\u00eda en la fiscalizaci\u00f3n interna. Ser\u00e1 un buen negocio para los certificadores y una nueva herramienta de los importadores desarrollados para frenar las importaciones cuando la comunidad de destino as\u00ed lo entienda; por ej. el Acuerdo UE-MERCOSUR: \u201c\u2026sujeto a contingentes arancelarios y medidas de salvaguardia si hay da\u00f1o grave a productores europeos\u201d (Cap.2, Anexo I<\/em>). Y no tiene rigor, porque, trat\u00e1ndose el langostino de un recurso que migra del mar territorial a la ZEE y viceversa, no podr\u00eda certificarse la jurisdicci\u00f3n de Chubut mientras la ZEE no se encuentre certificada. Todo cont\u00f3 con el apoyo del CFP y deber\u00edamos preguntarnos, s\u00ed a la habilitaci\u00f3n por parte de los importadores de plantas industriales y buques se le agrega la tercerizaci\u00f3n y certificaci\u00f3n de la administraci\u00f3n, carece de todo sentido que el sector sostenga las estructuras del Estado.<\/span><\/p>\n

Es evidente que con el otorgamiento de cuotas de captura de langostino debe renovarse el sistema de otorgamiento de las concesiones, de forma tal de hacer m\u00e1s efectiva y sostenible la actividad. <\/strong><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/p>\n

* Experto en Atl\u00e1ntico Sur y Pesca. Ex Secretario de Estado. Presidente de Centro de estudios para la Pesca Latinoamericana (CESPEL). Web: <\/em><\/strong>cesarlerena.com.ar<\/em><\/strong>\u00a0 <\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

C\u00e9sar Augusto Lerena* La administraci\u00f3n de las Cuotas Individuales de Captura son el eje central de la pol\u00edtica pesquera; pero, en esta cerraz\u00f3n, no parecen saberlo los responsables de administrar con eficiencia y sostenibilidad los recursos pesqueros. El \u201cOro rojo\u201d, como se llama al langostino por su color y efectos econ\u00f3micos y sociales, deber\u00eda cuotificarse … Seguir leyendo LA ADMINISTRACI\u00d3N DEL LANGOSTINO EN CRISIS<\/span> →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1849,526],"tags":[27,126,2342,2094,320,163,167],"class_list":["post-9968","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-argentina-3","category-pesca","tag-argentina","tag-atlantico-sur","tag-atlantico-sur-2","tag-consejo-federal-pesquero","tag-gobierno","tag-inidep","tag-pesca"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9968","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9968"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9968\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9970,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9968\/revisions\/9970"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9968"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9968"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/saeeg.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9968"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}