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Ruvislei González Saez*

***Nguyen Xuan Phuc nominado para cargo de presidente del país. Imagen: LuatVietnam.***

El año 2021 apenas ha llegado a medio término y Vietnam ha vivido importantes momentos que impactarán en el futuro del país y enfocados en el centenario de la independencia en el 2045. Actualmente vive un momento político de gran valor, a partir de la asunción de tres de los cuatro pilares del poder en la nación del Sudeste Asiático este cinco de abril. En el mes de enero, tras la celebración del XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (PCV) fue relegido por tercera vez, Nguyen Phu Trong como secretario general. El líder partidista había sido también desde el 2018 el presidente vietnamita, luego del fallecimiento del Jefe de Estado, Tran Dai Quang.

La XI Sesión de la XIV legislatura de la Asamblea Nacional (AN), ha tenido como prioridad la elección del nuevo presidente de este órgano, el presidente del país y el primer ministro. En ese sentido, el ente legislativo aprobó una resolución el dos de abril acerca del relevo de Nguyen Phu Trong al cargo de presidente para retornar a la premisa de la existencia de los cuatro pilares del poder vietnamita, es decir, el secretario general del PCV, el presidente de la República, el primer ministro y el presidente de la AN.

El pasado 31 de marzo fue elegido como presidente de la AN y titular del Consejo Nacional Electoral el miembro del Buró Político y también secretario del Comité del PCV, Vuong Ding Hue (64 años). El nuevo jefe del legislativo había asumido responsabilidades tanto en el Buró Político del Comité Central del PCV como en el gobierno como viceprimer ministro en el período 2016-2020, entre otras anteriormente.

Luego de la elección del nuevo presidente de la AN, se procedió al relevo del primer ministro y el presidente del país a partir del dos de abril. En ese sentido, el máximo líder partidista Phu Trong presentó el informe para relevar a Nguyen Xuan Phuc del cargo de primer ministro. Finalmente entre varios candidatos, Xuan Phuc fue elegido como nuevo presidente del país (66 años). Su experiencia en el Buró Político del Comité Central del PCV, como viceprimer ministro en el período 2011-2016 y como premier en 2016-2020, es un referente para la labor como nuevo Jefe de Estado para la etapa 2021-2026. El desempeño de Xuan Phuc sobresalió al frente del gobierno en el año 2020 conduciendo a Vietnam como uno de los países más exitosos en el combate a la pandemia de la Covid-19 bajo las directrices del PCV. En los últimos años, excepto el 2020, Vietnam tuvo los niveles de crecimientos más elevados en más de una década, 7,08% en el 2018 y 7,02% del PIB en 2019. Incluso en el 2020, fue la economía de mayor crecimiento en Asia, 2,9% del PIB y una de las 10 del mundo.

Por otro lado, el primero de abril se presentó la propuesta de relevar al primer ministro. Luego de los debates y votaciones por el órgano legislativo fue nombrado Pham Minh Chính (63 años), jefe de la Comisión de Organización del Comité Central del PCV como jefe del Gobierno vietnamita para el período 2021-2026. Pham Minh Chính es Doctor de Ciencias del Derecho, desempeñó otras responsabilidades como viceministro de Seguridad Pública y secretario del Comité del PCV de la Provincia de Quang Ninh.

En el período que se desempeñó como secretario del Comité Provincial del Partido de Quang Ninh, Minh Chính, fue destacado por su capacidad de trabajo, estilo de dirección, así como por el espíritu revolucionario de avanzar en la renovación del país. Ello contribuyó a que la provincia norteña de Quang Ninh alcanzara importantes logros y le convirtió́ en uno de los casos más mencionados en las reuniones de trabajo del gobierno y en los medios de comunicación social. Cuando fue dirigente de la provincia, uno de sus grandes planteamientos fue la sugerencia sobre los mecanismos especiales para la construcción de dos Zonas Económicas en las localidades de Mong Cai y Van Don en el Plan del Desarrollo a largo plazo de la provincia de Quang Ninh.

En sus años como máximo dirigente de la provincia de Quang Ninh, Phạm Minh Chính dejó marcas como líder con atrevidas experiencias renovadoras y eficaces, entre ellas, el programa, devenido en ejemplo para otros territorios del modelo experimental de simplificar y unificar algunos organismos consultivos del Comité́ del Partido con los organismos del Comité́ Popular (Gobierno local) del mismo nivel que tienen funciones y tareas similares. La realización de estas acciones contribuyó fuertemente a la renovación del estilo de dirección del Partido, a la elevación de la eficiencia del funcionamiento del sistema político.

Ya en el cargo de Jefe de la Comisión de Organización del Comité Central del PCV, Pham Minh Chính contribuyó en el proceso de organización partidista y reforzó la motivación de que los cuadros y militantes partidistas expresen justamente lo que piensen y deseen respondiendo a los anhelos de la sociedad y las demandas del país en la actual y compleja situación. Con profundas experiencias, destacada capacidad, personalidad y visión estratégica, contribuirá al logro de los objetivos propuestos en el congreso del Partido en la etapa correspondiente, favoreciendo al desarrollo fuerte y sostenido en el camino de la construcción del socialismo con las características vietnamitas.

En este proceso de elección de los cuatro principales cargos del país para el período 2021-2026, que acaba de concluir este cinco de abril, y que fue iniciado con el XIII Congreso Nacional del PCV con la relección de Nguyen Phu Trong como máximo líder, se destacó también la línea a seguir hacia el futuro inmediato y a largo plazo con una visión estratégica de la construcción socialista. En este magno evento se evaluaron los resultados del cumplimiento de la Resolución del XII Congreso y de los diez años de implementación de la Plataforma Nacional de la Construcción en el período de transición al socialismo de 1991 (modificada y desarrolla en 2011). También se enfocaron en el análisis de los diez años de implementación de la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico 2011-2020, los 30 años de implementación de la Plataforma de 1991 y 35 años de implementación de la obra de Renovación (Doi Moi).

En 1985, Vietnam era considerado uno de los 35 países más atrasados del mundo (Banco Mundial, 1985). En 2020 en medio de una compleja pandemia que impactó a nivel global Vietnam fue el país de mayor crecimiento de su producto interno bruto (PIB) con una tasa de 2,9% y una de las 15 economías más dinámicas en los últimos cinco años. A la vez, se prevé que para el 2045 sea una economía desarrollada y se ubique entre las primeras 22 del mundo. Pero para ello el magno evento celebrado definió una serie de elementos a seguir a partir de la compleja situación internacional. En particular, en 2020, la pandemia de Covid-19 impactó negativamente sobre el desarrollo socioeconómico. Sin embargo, el país ha restablecido gradualmente la producción, la comercialización y las actividades socioeconómicas.

Vietnam es el primer exportador mundial de pimienta del mundo. En el 2019 fue el segundo exportador mundial de café después de Brasil y en el 2021 ocupó la misma posición pero en el sector de la madera, superando a Italia y Alemania. Ocupa el tercer lugar en las producciones de calzado por detrás de China e India. Hasta febrero de 2020 la nación asiática fue el tercer exportador mundial de ropa (28 mil millones de dólares) después de China (158 mil millones de dólares) y Bangladesh (33 mil millones de dólares). Ha sido desde 2016 hasta septiembre de 2020, el tercer exportador mundial de arroz, luego de India y Tailandia, a pesar del fuerte impacto de los efectos del cambio climático. A su vez, el país indochino representó la posición 12 como exportador mundial de productos electrónicos y el tercero en el Sudeste Asiático en el 2019. En 2020 el Grupo vietnamita VINFAST inauguró oficialmente su primer auto eléctrico. Es el primer país con internet más barato en el Sudeste Asiático, el sexto en toda Asia y el 12 en el mundo, pero el tercero después de Singapur y Tailandia en avanzar en el desarrollo de la tecnología de 5G.

En medio de estos resultados, el país debe enfrentar muchos desafíos, los cuales fueron reconocidos por el magno evento partidista. En ese sentido, los delegados al XIII aprobaron la resolución de mantenerse firme en el Marxismo-Leninismo y el pensamiento de Ho Chi Minh, aplicándolos constantemente y desarrollándolos con creatividad. A su vez, confirmaron centrarse en los objetivos de independencia nacional y el socialismo.

Los líderes elegidos para el nuevo período deberán trabajar para seguir fortaleciendo la construcción y rectificación del Partido, así como desplegar su naturaleza de clase obrera. Además, elevar la capacidad dirigente de gobernar y la combatividad del Partido; construir este y el sistema político transparente, fuerte, integral, edificar un aparato estatal ligero y eficiente. Ello conduce a trabajar en la elevación de la calidad y reestructuración de cuadros, funcionarios y empleados públicos, especialmente el contingente de cuadros de nivel estratégico, los jefes con cualidades, capacidad y reputación, con estrechos vínculos con el pueblo como factor crucial que determina el éxito de la causa de la construcción socialista y el desarrollo nacional, así como la defensa de la Patria.

Como objetivos estratégicos y específicos, Vietnam se propone para el año 2025 en ocasión del 50º Aniversario de la liberación total de Vietnam del Sur y la reunificación del país, ser un país en desarrollo con la industria orientada a la modernización, superando el nivel de ingresos medios bajos. Para el año 2030, ocasión del centenario de fundación del PCV ser un país en desarrollo con una industria moderna y altos ingresos medios. Mientras que para el año 2045, ocasión del centenario de la fundación de la República Democrática de Vietnam, hoy República Socialista de Vietnam, convertirse en un país desarrollado con altos ingresos.

Bajo la dirección del PCV y la acción de los nuevos líderes se propone que Vietnam tenga un crecimiento para los próximos años entre el 6,5 y el 7%, llegando a un PIB per cápita de entre 4.700 y 5.000 dólares. Se inicia un período con una visión de alcanzar el 2025 con un mayor nivel de industrialización en el que el sector industrial de procesamiento y manufactura supere el 25% del PIB y la economía digital sea de alrededor del 20%. Mientras, como propósitos sociales, Vietnam aspira a llegar al 2025 con una tasa de desempleo en las áreas urbanas por debajo del 4%; la tasa de pobreza multidimensional de alrededor de 1 – 1,5% cuando en los últimos años ha logrado sacar alrededor de 40 millones de personas de la pobreza. A la vez, pretende lograr 10 médicos y 30 camas de pacientes/10.000 personas; la tasa de participación en el seguro médico alcanzará el 95% de la población; la esperanza de vida ser de 74,5 años; por citar algunos ejemplos.

Para el nuevo período 2021-2026 en política externa Vietnam continuará con los principios expresados en el Libro Blanco de Defensa de 2019: “Vietnam no se unirá a ninguna alianza militar, no se asociará con una de las partes para oponerse a otra y no permitirá que ningún país extranjero establezca una base militar en el país”. Bajo un enfoque proactivo en el escenario multilateral justo en el momento que asumen los nuevos principales líderes para la próxima etapa, desempeña la posición de presidente rotatorio del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En ese sentido, promoverá la paz y la estabilidad, así como la resolución de conflictos mediante negociaciones, seguirá profundizando su relacionamiento con las principales organizaciones internacionales y especialmente la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).

En el escenario actual Vietnam promoverá los lazos con América Latina y el Caribe, tanto a nivel político-diplomático como económico y comercial. Cuba, seguirá teniendo una gran prioridad, a partir de las profundas relaciones de hermandad que unen a ambos Partidos, Estados y Pueblos. El secretario general del PCV, Nguyen Phu Trong ha visitado Cuba reiteradas veces, primero como presidente de la Asamblea Nacional en 2020 y como líder partidista en 2012 y 2018. En su última gira a la nación caribeña expresó: “Esta no es una visita, sino un regreso para reunirme con mis hermanos”.

Por otro lado, el nuevo presidente Nguyen Xuan Phuc ha tenido siempre una especial atención a las delegaciones cubanas que visitan Hanoi en su condición anterior como primer ministro y continuará manteniendo el estrecho vínculo con Cuba. En tanto, el nuevo jefe de Gobierno, Pham Minh Chính seguirá la línea de la renovación y la profundización del excelente Estado de las relaciones bilaterales, teniendo en cuenta la necesidad de elevar las relaciones económicas al mismo nivel de las políticas. Para ello se cuenta como base la Agenda Económica Bilateral para el período 2020-2025 y el propósito de elevar el intercambio comercial a 500 millones de dólares para ese año que concluye la agenda prevista.

La nueva dirección política profundizará los lazos con la región de América Latina y el Caribe, especialmente con los países con una histórica relación y otros que han venido reforzando los vínculos. En ese sentido, es importante resaltar los casos de Venezuela, Nicaragua, Bolivia, México, Chile, Argentina, Brasil, Perú, Colombia, Uruguay, Panamá y República Dominicana por solo citar algunos casos. En lo económico-comercial Vietnam tiene un acuerdo de libre comercio bilateral con Chile y participa como miembro del Acuerdo Progresivo e Integral de Asociación Transpacífico (CPTPP) junto a Chile, México y Perú en la zona. En las relaciones comerciales Brasil constituye el principal socio comercial, mientras Argentina el segundo y México el tercero; este último con un saldo altamente superavitario para Hanoi. Le siguen Chile, Colombia, Perú y Panamá.

* Centro de Investigaciones de Política Internacional (CIPI), Cuba. Sociedad Argentina de Estudios Estratégicos y Globales (SAEEG), Argentina.

Referencias

Banco Mundial. World Development Report ISSN 0163-5085. Washington, USA. 1985.
General Department Customs of Vietnam. Statistics of export and import by country-mains exports and imports. <https://www.customs.gov.vn.> [Consulta: 2021].
González Saez, Ruvislei. 82. Relevancia del XIII Congreso del Partido Comunista de Vietnam en tiempos de pandemia. Sociedad Argentina de Estudios Estratégicos. <https://www.saeeg.org/index.php/2021/02/05/relevancia-del-xiii-congreso-del-partido-comunista-de-vietnam-en-tiempos-de-pandemia/amp/.> [Consulta: 2021].
Ministerio de Defensa Nacional de Vietnam. IV Libro Blanco de Defensa. ISBN: 978-604-57-5163-3. Hanoi, Vietnam: National Political Publishing House, 2019.
Aprueban resolución sobre relevo del primer ministro de Vietnam. 2021. <https://es.vietnamplus.vn.> [Consulta: 2021].

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Vietnam

RELEVANCIA DEL XIII CONGRESO DEL PARTIDO COMUNISTA DE VIETNAM EN TIEMPOS DE PANDEMIA

5 febrero, 2021 SAEEG Deja un comentario

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Ruvislei González Saez*

***Nguyen Phu Trong, que desde 2018 es el presidente de la República. EFE/EPA/LUONG THAI LINH/Archivo***

Recientemente, del 25 de enero al primero de febrero se celebró en Vietnam el XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam (PCV). La magna cita que fue clausurada un día antes de lo previsto, resultó ser un éxito al cumplir los objetivos propuestos. Aunque algunos medios internacionales plantearon que el rebrote en el país de la Covid-19 impactaría negativamente sobre dicho congreso, lo cierto es que este logró desarrollarse completamente; mientras se activaron los protocolos sanitarios de inmediato a nivel nacional en momentos donde la reaparición de la pandemia se da en varios países que ya lo habían logrado controlar.

Luego de ocho jornadas de trabajo en el Centro Nacional de Convenciones de Vietnam, en Hanoi, con la participación de 1587 delegados que representaron a más de cinco millones de militantes en todo el país, el XIII Congreso Nacional del PCV concluyó con metas concretas hacia el 2045. En este proceso se eligieron 200 miembros del Comité Central (CCPCV) de la XIII legislatura partidista de los cuales 191 habían sido integrantes de la XII. Ello es reflejo de una continuidad del liderazgo unido a la incorporación de una nueva generación. La edad del miembro oficial más joven del CCPCV es de 42 años, mientras la del miembro suplente es 38 años.

El XIII Congreso Nacional del PCV tuvo entre sus prioridades evaluar la implementación de la Resolución de la edición anterior (XII Congreso) y revisar el proceso de los 35 años de Renovación. A su vez, fue propicio para debatir y aprobar importantes documentos y temas como:

El Informe Político del CCPCV del XII mandato.
La Materialización de la Estrategia de Desarrollo Socioeconómico Decenal (2011-2020).
La Estrategia Decenal de Desarrollo Socioeconómico en el período 2021-2030.
El desempeño del Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico (2016-2020).
El Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico en la etapa 2021-2025.
La Evaluación del liderazgo del CCPCV del XII mandato, el fortalecimiento de las filas partidistas y el cumplimiento del Estatuto del Partido del XII mandato.
La Visión de desarrollo hacia el 2045, para celebrar por todo lo alto los 100 años del nacimiento de la República Democrática de Vietnam (actual República Socialista de Vietnam).

El XIII Congreso también eligió al nuevo CCPCV, su Buró Político, secretariado y secretario general. A la vez centró sus discusiones bajo la guía de acción: “Unidad, Democracia, Disciplina, Creatividad, Desarrollo” y el lema “Fortalecer la rectificación del Partido y la construcción del sistema político transparente y fuerte, despertar aspiraciones por el desarrollo nacional y promover la voluntad y la fuerza de la gran unidad nacional combinada con el ímpetu de la época, continuar impulsando de manera integral y sincrónica la Renovación, construir y defender con firmeza la Patria y mantener un entorno pacífico y estable, y esforzarse por convertir a Vietnam en una nación desarrollada con orientación socialista para mediados del siglo XXI”.

La magna cita generó mucha expectativa sobre todo por los nuevos líderes que serían elegidos. En este proceso fue aprobado el nuevo CCPCV integrado por 180 miembros oficiales y 20 suplentes, la misma cantidad que el anterior mandato. Sin embargo en comparación con la estructura del XII congreso, el actual Comité Central está integrado por un mayor número de secretarios de los comités partidistas a nivel municipal y provincial, así como ministros y jefe de agencias gubernamentales. No obstante, hubo una reducción de viceprimeros ministros, mujeres miembros y representantes de minorías étnicas.

En cuanto a la elección del Buró Político del CCPCV, la reelección de Nguyen Phu Trong como secretario general se esperaba a partir de su liderazgo pese a su avanzada edad. Solamente el dirigente partidista y el primer ministro Nguyen Xuan Phuc sobrepasaron el límite de edad permitida de los 65 años. Los 16 restantes integrantes oscilan entre 51 y 64 años de edad. En este sentido, hubo una reducción en comparación con el XII mandato de tres mujeres a una. En este congreso se retiró del Buró Político la presidenta de la Asamblea Nacional (AN), Nguyen Thi Kim Ngan, reconocida por su liderazgo que visibilizó el rol de género dentro de Vietnam y a nivel internacional, así como fue la primera mujer integrante de los cuatro pilares del liderazgo político vietnamita (secretario general del PCV, presidente, primer ministro y presidente de la AN).

En este proceso es significativo por tercer período el rol de Nguyen Phu Trong como secretario general, suceso único después del liderazgo de Le Duan en los años 80 del siglo pasado. Ello reafirma que el Partido vietnamita ha roto esquemas y se articula más en función del bienestar y progreso del país que en normas estrictas a regir. También el primer ministro, Nguyen Xuan Phuc se mantiene por tercera vez en el Buró Político y ha sido destacado por su conducción al frente del gobierno en los últimos años y la respuesta de Vietnam ante la Covid-19.

A su vez, se destaca la permanencia del viceprimer ministro y canciller, Pham Binh Minh, quien contribuyó al frente de las relaciones exteriores al desarrollo de una diplomacia proactiva con grandes logros en los últimos diez años y especialmente el desempeño de una diplomacia digital en tiempos de Covid-19, el cual se convirtió en referente para la presidencia de Nueva Zelanda en el Foro de Cooperación Económica Asia Pacifico (APEC) en 2021. En este proceso, Vietnam aumentó sus Asociaciones Estratégicas Integrales con China, India y Rusia, elevó las Asociaciones Estratégicas con Japón, Australia, Alemania, Corea del Sur, naciones del Sudeste asiático, entre otros y también avanzó hacia una Asociación Integral con Estados Unidos y más de 10 naciones. En lo multilateral se lograron resultados con mayor reconocimiento en organismos internacionales y su posición de presidente pro-tempore en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), APEC y otros organismos.

Por otro lado, fue electo el ministro de Industria y Comercio, Tran Tuan Anh miembro del Buró Político del CCPCV, con quien bajo su conducción en el período 2016-2020 se profundizó la diplomacia económica vietnamita bajo la guía del Partido. En esta etapa, Vietnam elevó su superávit comercial, aumento las relaciones comerciales con importantes socios a nivel global, se insertó en grandes procesos como el Acuerdo Progresivo de Asociación Transpacífico (CPTPP) y la Asociación Económica Regional Integral (RCEP).

Es muy positiva la incorporación de una generación joven aún y que se han desempeñado en un escenario complejo en los tiempos recientes. Los resultados de los últimos años y la reelección de varios dirigentes es un ejemplo de reconocimiento, incluso algunos pasan a un tercer mandato junto al secretario general. Se está en proceso de cambio generacional; algunos dirigentes como Nguyen Xuan Thang, quien tiene conocimiento teórico, contribuirán desde la Academia Política Ho Chi Minh a mantener un vínculo en la construcción del socialismo que se propone hacia el 2045 ligado con la profundización de la economía de mercado.

Se esperaba la revalidación de Truong Thi Mai, Vuong Dinh Hue y Pham Minh Chinh. La primera, constituye hoy la única mujer en el más importante grupo dirigente del país, mientras el segundo se espera en el futuro próximo que sea el presidente de la Asamblea Nacional. Vo Van Thuong al frente de la Comisión de Propaganda y Educación del CCPCV es el más joven del Buró Político con 51 años.

En concreto, el Buró Político del XIII mandato está integrado por:

Nguyen Phu Trong, secretario general del PCV y presidente de Vietnam
Nguyen Xuan Phuc, primer ministro
Pham Minh Chinh, jefe de la Comisión de Organización del Comité Central
Vuong Dinh Hue, secretario del Comité partidista de Hanoi y jefe de la delegación capitalina de diputados de la Asamblea Nacional de la XIV legislatura.
Tran Tuan Anh, ministro de Industria y Comercio y subjefe de la Comisión de Economía del Comité Central.
Nguyen Hoa Binh, presidente del Tribunal Supremo Popular.
Luong Cuong, jefe del Departamento General de Política del Ejército Popular.
Dinh Tien Dung, ministro de Finanzas.
Phan Van Giang, viceministro de Defensa y jefe del Estado Mayor General del Ejército Popular.
To Lam, ministro de Seguridad Pública.
Truong Thi Mai, jefa de la Comisión de Movilización de Masas del Comité Central.
Tran Thanh Man, presidente del Frente de la Patria.
Pham Binh Minh, viceprimer ministro y canciller.
Nguyen Van Nen, secretario del Comité partidista de Ciudad Ho Chi Minh.
Nguyen Xuan Thang, director de la Academia Política Nacional Ho Chi Minh y presidente del Consejo Teórico Central.
Vo Van Thuong, jefe de la Comisión de Propaganda y Educación del Comité Central.
Phan Dinh Trac, jefe de la Comisión de Asuntos Internos del Comité Central.
Tran Cam Tu, jefe de la Comisión de Control Disciplinario del Comité Central.

Mientras tanto, el Secretariado para este nuevo periodo quedó integrado por algunos miembros del Buró Político y cinco elegidos durante el primer pleno del Comité Central, a saber:

Do Van Chien, ministro, jefe del Comité de Asuntos Étnicos del Gobierno.
Bui Thi Minh Hoai, subjefa permanente de la Comisión de Control Disciplinario del Comité Central.
Le Minh Hung, jefe de la Oficina del Comité Central.
Le Minh Khai, Inspector General del Gobierno.
Nguyen Trong Nghia, subjefe del Departamento General de Política del Ejército Popular.

Por otro lado, la Comisión de Control Disciplinario del Comité Central del XIII mandato está integrada por 19 miembros. Tran Cam Tu fue reelegido como jefe de esa entidad.

El XIII Congreso del PCV se desarrolló luego de un amplio proceso de socialización y retroalimentación colectiva que fortaleció el enfoque de la democracia socialista participativa. Ello permitió que el PCV como fuerza dirigente se nutriera de sugerencias no solo de militantes, sino también de ex dirigentes, expertos nacionales e internacionales, recomendaciones de diversas organizaciones y organismos vietnamitas. Incluso fueron atendidas opiniones de diferentes capas sociales y de ciudadanos tanto dentro como fuera del país. Ello reflejó el carácter inclusivo e innovador del método de trabajo del Partido vietnamita en los momentos actuales.

En el actual 2021, Vietnam es el tercer país con sistema sociopolítico socialista que reafirma en su congreso partidista la persistencia en la construcción del socialismo al igual que el VIII Congreso del Partido de los Trabajadores en la República Popular Democrática de Corea (RPDC) y el XI Congreso del Partido Popular Revolucionario Lao, ambos celebrados en el mes de enero y se espera que Cuba lo haga en el VIII Congreso del Partido Comunista en el próximo mes de abril. También en el quinto pleno del Partido Comunista de China el pasado año, se manifestó tal decisión.

El congreso dejó claro que para continuar implementando el Doi Moi en la nueva coyuntura, el Partido, el Ejército y el Pueblo deben persistir en la ideología del marxismo-leninismo, el pensamiento de Ho Chi Minh, la causa de salvaguardar la independencia y construir el socialismo. Pero es importante seguir profundizando los valores culturales, la base espiritual y la garantía de la defensa y seguridad.

El liderazgo y trabajo constante del PCV se ha traducido en contribuir al incremento del nivel de vida de la población. Ello ha permitido que la esperanza de vida en Vietnam aumentara a 76,5 años por encima de países vecinos como Filipinas e Indonesia. El combate a la pobreza ha sido una de las causas de mayor éxito, en la que la tasa de este flagelo multidimensional nacional según el umbral de pobreza oficial se redujo de 8,8% en 2016 a 6,1% en 2018. En ello incide el Programa Nacional para la reducción sostenible de la pobreza 2016-2020 bajo la guía del Partido y el Gobierno, aun cuando Vietnam fue uno de los 15 países que puso fin a la pobreza extrema en 2015. Si se evalúa los 35 años de Renovación, se puede decir que tan solo en 15 años Vietnam logró reducir 26,3 millones de personas de la pobreza en el período 2000-2015 (Asai et, al, 2019).

Otros resultados a destacar son: el 100% de la población pobre recibe beneficios de la asistencia social, la totalidad de la sociedad tiene acceso a la electricidad. En cuanto a los niveles de desempleo en el 2019 fue el octavo país con menor índice en la región (2%). La proporción de media y alta tecnología en el valor añadido total en Vietnam es del 38,7% cuando en Indonesia es del 35% y Hong Kong del 37,4%. Al compararse la proporción de la población cubierta por red móvil LTE (4G), es del 93,9%, mayor que en países vecinos más desarrollados como Malasia y Filipinas. Vietnam gasta en investigación y desarrollo (I+D) como proporción del PIB el 0,53%, sin embargo, Indonesia solo el 0,23% y Filipinas el 0,16% (BAD, 2020).

Desde el Noveno Congreso Nacional del PCV en el año 2001, Vietnam ha venido enfocándose para convertirse en 2020 en una nación básicamente industrializada y moderna. No obstante, los desafíos nacionales e internacionales que ha debido enfrentar el país, condicionó enfocarse en nuevas metas. Para 2030, Vietnam pretende ser un país en vías de desarrollo de ingreso medio alto, con una industria moderna, para llegar a ser, en 2045, una nación desarrollada. Los objetivos son ambiciosos, especialmente este último, sin embargo, de seguir el camino de los tigres asiáticos, algunos de los cuales ha rebasado en menor tiempo, pudiera transformarse en una nueva economía industrializada (NEI) para el centenario de la República Democrática (hoy República Socialista).

En su estrategia hacia el futuro más cercano el Partido aspira a que Vietnam se convierta en un país de ingreso mediano y bajo (5080,9 dólares) para el 2025. En los momentos actuales es un país que sobrepasa el estándar de ingreso medio bajo (2174,4 dólares) con valores en el 2019 de 2715,3 dólares y se prevé que para el 2023 arribe a la meta prevista por el evento para el 2025 (ver gráfico 1). En ese sentido Vietnam tiene que seguir transformando su modelo de crecimiento hacia uno de mayor desarrollo en el que eleve el nivel de competitividad de la economía nacional. Tras el impacto de la Covid-19, Vietnam fue el único país del Sudeste Asiático que aumentó su PIB per cápita más de 80 dólares en 2020.

**Gráfico 1: PIB per cápita a precios actuales en dólares de Vietnam período (1985-previsión 2045). Fuente: Banco Mundial y** Plecher 2021.

Para alcanzar esos objetivos, el Informe y otros documentos del XIII Congreso Nacional concretaron 12 orientaciones estratégicas para el desarrollo nacional en el período 2021-2030. Ello implica profundizar la reforma de la administración pública, continuar las transformaciones de las empresas y grupos estatales, elevar la innovación en los procesos, simplificar los procedimientos. En lo político se propone perfeccionar el Estado de Derecho socialista; reforzar la lucha contra la corrupción, el despilfarro, la burocracia y las acciones negativas.

El XIII Congreso Nacional del PCV constituye un hito y un paso de inflexión de vital relevancia como antecedente para los mandatos posteriores, en aras de cumplir exitosamente las metas estratégicas de desarrollo nacional hasta 2030, con visión hasta 2045. Para ello se necesita perfeccionar las instituciones, en primer lugar, aquellas vinculadas estrechamente al desarrollo de la economía de mercado orientada al socialismo, a la par de enfocarse en crear un entorno empresarial y de inversión favorable, saludable y justo, promover la innovación y utilizar eficazmente todos los recursos para el progreso, especialmente la tierra y las finanzas.

Se propuso en el quinquenio 2021-2025 y el período posterior, mejorar la capacidad de liderazgo y combatividad del Partido, el fortalecimiento y la transparencia de las filas partidistas y del sistema político, así como el robustecimiento de la confianza del pueblo en el PCV, el Estado y el socialismo. Ello implica a su vez, una mejor preparación de los dirigentes, no solo en las técnicas de dirección, sino en consonancia con los cambios de la Cuarta Revolución Industrial. El 2020 fue un ejemplo de muestra de la relevancia de la economía digital, para ello el país tiene que seguir profundizando la inserción de esta, el desarrollo del gobierno electrónico, la inteligencia artificial (IA), el internet de las cosas (IoT), entre otros.

El congreso enfocó atención al sector agrícola. Algunas orientaciones recomendadas para el sector agrícola en el tiempo venidero, se centran en:

Reestructurar el sector agrícola con alto valor agregado y alta competitividad sobre la base de explotar efectivamente los recursos naturales y humanos.
Multiplicar la aplicación de modelos de agricultura de alta tecnología en el cultivo de plantas y la cría de animales domésticos, así como evaluar la eficiencia de los modelos de cultivos intercalados y resiembras para continuar promoviéndolos.
Trabajar para promulgar una resolución sobre el desarrollo de la economía colectiva con las cooperativas como núcleo, para alentar a las empresas a participar en este modelo económico e invertir en tecnologías de poscosecha y procesamiento de productos agrícolas. Además, centrarse en establecer un sistema de distribución, procesamiento y comercialización de productos agrícolas.
Vincular la agricultura de alta tecnología con la construcción de la nueva ruralidad. En tal sentido, se debe promover el papel de los agricultores que participan voluntariamente en la fundación de modelos de la economía colectiva en la construcción de la nueva ruralidad.
Fomentar el desarrollo de los servicios logísticos para apoyar a las empresas, especialmente las nuevas participantes en la exportación. Además, ampliar mercados receptores de productos agrícolas y elaborar estrategias para venderlos al exterior, en las cuales se deben definir las características de cada mercado e instruir a las empresas, cooperativas y agricultores a cumplir con las normas sobre las mercancías destinadas a ese fin.

En el XIII congreso se reforzó la proyección hacia el desarrollo de la economía del conocimiento. Para ello se pretende continuar priorizando la inversión en educación y formación y crear un entorno para una conexión eficaz entre las instituciones de educación universitaria y las empresas. Particularmente se resaltó la experiencia de la Ciudad Ho Chi Minh. La urbe ha explotado sus ventajas como un gran centro económico, cultural, educativo, científico y tecnológico. Contribuyó a la formación de las bases de la economía del conocimiento, incluyendo un gran contingente de intelectuales, parques tecnológicos, grandes corporaciones tecnológicas, centros de investigación y desarrollo y la infraestructura de tecnología de la información en la plataforma de red 5G. Sobre esta base, ha cambiado gradualmente su estructura económica hacia el aumento de la proporción del conocimiento, centrándose en el desarrollo de industrias de alta tecnología y participando en la cadena de valor global.

Ciudad Ho Chi Minh estableció la cadena de Parques de Software, la Zona de Alta Tecnología, el Parque Agrícola de Alta Tecnología, el Centro de Incubación Especializado de Inteligencia Artificial y el Instituto de Ciencia y Tecnología Computacional. En particular, la Zona de Alta Tecnología ha atraído 162 proyectos con una inversión total de más de siete millones 162 mil dólares. El valor de los productos de alta tecnología en 2020 alcanzó más de 20 mil millones de dólares. El gobierno municipal ha estudiado la planificación de un área urbana creativa en el este, asociada con el establecimiento de la ciudad de Thu Duc. Además, promulgará mecanismos y políticas destinadas a promover la investigación científica y tecnológica relacionada con la vida, a la vez que perfeccionará los ecosistemas de emprendimiento e innovación.

Algunos de los desafíos detectados en el XII Congreso fueron atendidos por la máxima dirección partidista en los cinco años anteriores. Por otro lado, contribuyó a que en el reciente evento concluido se informara que la situación de corrupción, degradación moral, “auto-evolución” y «auto-transformación» en las filas del Partido y el sistema político se ha frenado y controlado gradualmente. Ello no significa que no existan desafíos, estos permanecen y para continuar esa labor, el propio Phu Trong y otros líderes continuarán en la tarea. El combate contra la corrupción condujo a que en el período 2016-2020 por primera vez se llegara a sancionar a miembros del Buró Político, hecho sin precedente.

Por otro lado, ante la evolución compleja de la situación regional y mundial se le otorgó gran importancia a la consolidación y fortalecimiento de la defensa y seguridad. Vietnam persiste en la protección de la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial y los intereses de la nación teniendo en cuenta que debe atender asuntos vinculados a la protección de sus fronteras y promueve la resolución del conflicto del mar del Sur de China, mediante las negociaciones del Código de Conducta de las partes de la ASEAN. Pero debe seguir atendiendo con énfasis problemas como el tráfico de personas, ciberseguridad, violación de sus fronteras, entre otros.

Conclusiones

El XIII Congreso Nacional del PCV puede catalogarse como el evento de la continuidad y la renovación generacional. Es a su vez, el congreso de la definición del camino hacia el centenario de la República Democrática (hoy socialista). Sus resultados demostraron la capacidad de liderazgo del Partido y ofrece lecciones al mundo. La relección de Nguyen Phu Trong a sus casi 77 años por tercera vez, solamente después de Le Duan desde 1986 demuestra que aunque no es de la generación histórica, la causa del proceso iniciada por Ho Chi Minh se mantiene latente en la dirección política de Vietnam.

El congreso se desarrolló en un escenario complejo tanto nacional por el rebrote de la Covid-19, como internacional por los daños que está causando. Sin embargo, representó un símbolo de resiliencia. Las estrategias aprobadas hacia el 2025, 2030 y 2045 y los resultados obtenidos en el 2020 como una de economías de mayor crecimiento a nivel mundial (2,91%) demuestra las condiciones y el potencial para convertirse en un país desarrollado en el futuro. Son aspiraciones muy ambiciosas para un país subdesarrollado como Vietnam, pero que bajo la voluntad y conducción del PCV se puede lograr. El país cuenta con estabilidad y voluntad política, recursos naturales, mano de obra abundante y joven en proceso de mayor preparación, las políticas están enfocadas en la Cuarta Revolución Industrial, a la vez que posee condiciones geográficas que permiten una gran conexión con otras economías importantes de la región. Aunque también su posición es muy vulnerable a los efectos negativos del cambio climático.

No son menores los retos que deberá afrontar el país y que el XIII Congreso del PCV reflejó. Debe seguir trabajando para no quedar rezagados con respecto a países vecinos, como también, elevar el enfrentamiento contra el flagelo de la corrupción y la malversación. Ello sin mencionar los problemas vinculados a la seguridad nacional y los intentos de cambios de régimen desde el exterior con apoyo de algunos vietnamitas que intentan contribuir desde las redes y otros espacios. Sin dudas, el XIII Congreso Nacional del PCV ha sido el reflejo de un país en evolución y el empeño hacia el desarrollo.

* Centro de Investigaciones de Política Internacional, Cuba. Sociedad Argentina de Estudios Estratégicos y Globales (SAEEG), Argentina.

Bibliografía

Asai, Miyoko et, al. ¿Qué países han reducido más las tasas de pobrezas? 2019. <https://blogs.worldbank.org/es/que-paises-han-reducido-mas-las-tasas-de-pobrezas>. [consultado en, 2021]

BAD. Key Indicators for Asia and the Pacific. Asian Development Bank. ISSN 0116-3000. 2020. <https://dx.doi.org/10.22617/FLS200250-3>. [consultado en, 2021].

Datos. 2020. <https://datos.bancomundial.org/indicator>. [consultado en, 2021].

Chinh Phu. Information abouth 13th National Party Congress. 2021. <https://news.chinhphu.vn/>. [consultado: enero, 2021]

Nhan Dan. Relegido Nguyen Phu Trong secretario general del Partido Comunista de Vietnam. 2021. <https://es.nhandan.com.vn/>. [consultado: enero, 2021].

Plecher H. Gross domestic product (GDP) per capita in the ASEAN countries 2020. Statista. <https://www.statista.com>. [consultado: enero, 2021].

VNA. Clausuran XIII Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam. 2021. <https://es.vietnamplus.vn/clausuran-xiii-congreso-nacional-del-partido-comunista-de-vietnam/132224.vnp>. [consultado: enero, 2021].

VOV5. El XIII Congreso Nacional del Partido: impulsor del desarrollo del país. 2021. <http://www.voworld.vn>. [consultado: enero, 2021].

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Defensa, Vietnam

LANZAMIENTO DEL CUARTO LIBRO BLANCO DE DEFENSA NACIONAL DE VIETNAM. UN ANÁLISIS.

22 diciembre, 2019 SAEEG Deja un comentario

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Ruvislei González Saez*

El 22 de diciembre de 2019 marcó el aniversario 75 de la fundación del glorioso Ejército Popular de Vietnam (EPV), justo en momentos de crecientes desafíos regionales y globales, pero también en circunstancias de ascendencia regional de la nación del Sudeste Asiático. En ese momento, en 1944 junto al EPV se fundaron otras ramas del propio Ejército como fueron las Unidades de Propaganda y la Departamento General Político, por citar dos ejemplos.

La defensa es un asunto de gran relevancia en Vietnam, un país que tiene una historia de lucha contra los agresores extranjeros y que ha demostrado ser un símbolo para las pequeñas naciones del mundo. Se enfrentó a grandes potencias en el siglo XX y logró expulsarlas con su moral en alto. El espíritu de lucha del pueblo vietnamita ha trascendido de generaciones en generaciones. Referencia de lucha por la independencia a lo largo de la historia han sido desde las dos hermanas, Trung Trac y Trung Nhi (años 40 al 43), el generalísimo Lý Thuòng Kiet (siglo XI), Le Loi, Nguyen Trai hasta el General Vo Nguyen Giap, el gran líder histórico Ho Chi Minh y los tantos héroes de la Patria en los tiempos actuales.

Justamente en el 2019, Vietnam lanzó la cuarta edición de su Libro Blanco de Defensa Nacional el 25 de noviembre. En comparación con la tercera edición lanzada diez años atrás en 2009, el nuevo libro blanco proporciona información detallada y más actualizada sobre la percepción de Vietnam del entorno de seguridad global y regional, la política de defensa nacional y sus fuerzas de defensa. Desde ese momento hasta la actualidad, muchos sucesos relevantes han ocurrido, a la vez que nuevos retos han surgido. Este tipo de documento también es publicado por otras naciones importantes de la región y busca promover un mejor entendimiento y confianza entre Vietnam y la comunidad internacional.

El Libro Blanco de Defensa Nacional de Vietnam 2019 se lanzó formalmente en una ceremonia a la que asistieron altos funcionarios de agencias de defensa, la Comisión Central de Información y Comunicaciones, la Comisión Central de Asuntos Exteriores, la Oficina del Presidente, la Oficina de la Asamblea Nacional, otros ministerios, así como diplomáticos y Agregados de Defensa extranjeros y representantes nacionales e internacionales de la prensa y los medios de comunicación. Posteriormente se han realizado actos de presentación del libro en el extranjero.

El lanzamiento oficial del Libro Blanco de Defensa 2019 fue abordado por el Mayor General Nguyen Van Than, subdirector del Instituto de Estrategia de Defensa, que informó a la audiencia sobre tres temas principales: paz, autodefensa y transparencia. El Viceministro de Defensa Nacional, Teniente General Nguyen Chi Vinh, explicó detalles importantes que no podían dejar de mencionarse. Señaló que ha habido cambios significativos en el entorno estratégico de Vietnam y nuevos desafíos desde que se emitió el último Libro Blanco de Defensa Nacional.

En las palabras expresadas por Vinh y que están reflejadas en el Libro Blanco es que según “señalamos francamente las diferencias entre nosotros y otros países para buscar enfoques apropiados para resolver el problema y proteger nuestros intereses nacionales. En resumen, lucharemos sin concesiones contra todo lo que dañe nuestra independencia nacional, soberanía, integridad territorial y sistema político”.

El Libro Blanco de Defensa de Vietnam 2019 consta de tres partes:

Contexto Estratégico y Política de Defensa Nacional,
Construcción de la Defensa Nacional de Todo el Pueblo.
Ejército Popular de Vietnam, las Milicias y las Fuerzas de Autodefensa.

En su primera parte se encarga de explicar la actual situación internacional caracterizada por un mundo que se desarrolla muy rápidamente hacia una dirección multicéntrica y multipolar, aun cuando las posiciones de algunos países se caractericen por el aislacionismo. Además la política, economía y seguridad globales han sido caracterizadas por situaciones imprevisibles y complejas. Incidentes de violaciones de la soberanía nacional, disputas sobre territorios y recursos, conflictos étnicos y religiosos, interferencia subversiva, terrorismo, guerras locales, ciberataques, desafíos de la seguridad no tradicional son encontrados en muchas regiones con características emergentes[1].

Algunos de los desafíos internacionales, están afectando a Vietnam de manera directa e indirecta. Violaciones a la soberanía nacional, conflictos territoriales, interferencia subversiva, ciberataques entre otros, son algunas de las cuestiones a las que se enfrenta en la actualidad la nación asiática. Desde el anterior libro blanco, es decir desde el 2009, Vietnam enfrentó tres momentos tensos de conflictos en el mar del Sur de China los cuales fueron específicamente en los años 2011, 2014 y más recientemente en el 2019.

El documento refleja claramente que en estos momentos Asia Pacífico, incluyendo el Sudeste Asiático es el centro de la dinámica geoeconómica y geopolítica. Pero también es un campo de batalla entre las grandes potencias. Es en esta área donde están coexistiendo tres iniciativas de importantes actores, es decir, la “Estrategia del Indopacífico Libre y Abierto” de Estados Unidos, la “Iniciativa de la Franja y la Ruta” de China y la “Política hacia el Este” de la India. Entre los elementos desestabilizadores que amenazan la estabilidad regional, la paz y la prosperidad están las disputas en el Mar del Sur de China, referidas por Vietnam como Mar Oriental o Mar del Este.

El documento resalta los avances logrados por el país después de 30 años de Renovación. Vietnam se ha convertido en un país de ingreso medio con una economía vibrante, estabilidad macroeconómica y ha desarrollado sus instituciones económicas sobre la base de la economía de mercado orientada al socialismo. Esto permite a su vez trabajar en mejores condiciones para lograr mayores capacidades defensivas. Por otro lado, un elemento relevante del EPV es su fuerza en la movilización de las masas contribuyendo en el combate ante los efectos del cambio climático en el país, la recuperación ante desastres naturales, la participación en la eliminación del hambre y la reducción de la pobreza, el desarrollo socioeconómico y su contribución al mejoramiento del nivel de vida del pueblo.

Uno de los elementos que no se puede pasar por alto y resume la política de defensa de Vietnam, son los TRES NO incluidos en el Libro Blanco de Defensa Nacional:

Vietnam no se unirá a ninguna alianza militar,
Vietnam no se asociará con una de las partes para oponerse a otra,
Vietnam no permitirá que ningún país extranjero establezca una base militar en el país.

Pero debe agregarse a estos tres no, un cuarto, el cual es, que Vietnam no usará la fuerza ni amenazará el uso de esta en las relaciones internacionales. No obstante, el país desarrolla sus capacidades de defensa nacional con fines pacíficos, en el que según informes internacionales como el del Instituto de Investigación de la Paz Internacional de Estocolmo (SIPRI en inglés), se ha ubicado a Vietnam entre los primeros 12 mayores importadores de armas a nivel mundial. Por lo que el país, se prepara para la guerra, pero no pretende amenazar a ninguna nación, aunque manifiesta que si se invade Vietnam, solo recurrirán al uso de la fuerza militar para la autodefensa, cuando el país es atacado y se viola la independencia nacional, la soberanía, la unidad, la integridad territorial y los intereses nacionales.

En enero de 2019 mucho antes de salir a la luz el libro blanco, ya varios analistas hacían referencias al tema de los tres no de Vietnam. Según Derek Grossman “es que nadie debería entusiasmarse demasiado con el equilibrio de Vietnam debido a los desafíos inherentes a su política de defensa ‘Tres No’, es decir, sin alianzas militares, sin alinearse con un país contra otro, y no hay bases militares extranjeras en suelo vietnamita. Los ‘Tres No’ aparecieron por primera vez en el Libro Blanco de Defensa de Vietnam de 1998 y luego reaparecieron en documentos posteriores emitidos en 2004 y el más reciente en 2009”[2]. Indudablemente hace referencia indirecta a las proyecciones que intentan hacer algunos Estados, especialmente Estados Unidos de acercarse más a Vietnam con el propósito de contener la influencia china y que es reflejado en la Estrategia de Seguridad Nacional del 2017 de la nación americana.

Esta política de los “Tres No”, es tan importante que, también está expresada en la nueva Ley de Defensa Nacional de Vietnam, que se aprobó en junio de 2018 y entró en vigor el 1º de enero de 2019. Los expertos en temas de defensa de Vietnam esperaban que volviera a salir el tema en el nuevo libro blanco. Esta posición, tiene una incidencia directa sobre los propósitos de la administración Trump de reforzar los lazos de Vietnam para contrarrestar la posición china en el Mar del Sur de China y el Indo-Pacífico libre y abierto.

El documento deja claro que no está bajo consideración ninguna futura base estadounidense en Vietnam. Washington, sin embargo, está claramente interesado en hacer escala en puertos marítimos de Vietnam y, en esta área, la señal clara de Hanoi es que estos no violan el tercer no. En ese sentido, Vietnam ha acogido con beneplácito en sus puertos a buques militares de China, Estados Unidos, India, Japón, Australia, Francia, Reino Unido, Canadá, Nueva Zelanda, Rusia, entre otros.

El lanzamiento del Libro Blanco de Defensa Nacional 2019, fue en un momento importante teniendo en cuenta que días después, Vietnam y Estados Unidos realizaron el Diálogo sobre Políticas de Defensa 2019, centrado en revisar los resultados de cooperación en este año y definir las orientaciones para 2020. El viceministro de Defensa de Vietnam, coronel general Nguyen Chi Vinh, y el subsecretario de Defensa de Estados Unidos para el Sur y Sudeste Asiático, Randall Shriver, copresidieron la cita en la que se refirieron a la cooperación, en estos momentos centrada en los esfuerzos realizados por ambas partes para acelerar el proyecto de desintoxicación del aeropuerto de Bien Hoa, en el sur de Vietnam, así como la entrega del segundo buque clase Hamilton a Vietnam y el apoyo al país indochino en las actividades del mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas (ONU) y en el mejoramiento de la capacidad de ejecución de la ley para la guardia costera vietnamita.

Los crecientes lazos de defensa entre Estados Unidos y Vietnam en los últimos años, encabezados en marzo de 2018 por la primera visita de portaaviones de Estados Unidos a Vietnam desde el final de la Guerra de Vietnam, han tenido tropiezos, quizás por el desacuerdo vietnamita con la Ley de Contrarrestar a los Adversarios a través de Sanciones (CAATSA), pero también con el de la política de alinearse. Ante las cuestiones de no alianza, pero si un mayor relacionamiento con otras naciones, Hanoi ha utilizado una terminología que no es única solo del sector militar, sino de la cooperación en diversos sectores con los diferentes países. Sin afirmarlo o enmarcarlo como tal, incluye varios tipos de asociaciones:

Estratégicas Integrales (Aunque el documento oficial no se refiere a estas, diversas fuentes vietnamitas citan las establecidas con China, Rusia e India).
Estratégicas Especiales (Laos y Cambodia según el documento oficial)
Estratégicas (Malasia, Indonesia, Japón, Singapur, etc. Las que en el documento oficial se refiere a 16 países).
Integrales (Estados Unidos (2013), Nueva Zelanda, etc. El documento oficial se refiere a 11 países).

Según Carl Thayer “el viceministro de Defensa, Nguyen Chi Vinh reveló que el presupuesto de defensa de Vietnam había aumentado modestamente del dos por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) en 2010 al 2,36% en 2018, equivalente a un monto de 5,8 mil millones de dólares”[3]. Lo que expresa un crecimiento del gasto de defensa para mejorar sus capacidades ante el incremento de los desafíos tanto tradicionales como no tradicionales, incluyendo los derivados de los ciberataques. Hoy el EPV se ubica entre los más potentes del Sudeste Asiático.

El documento de 2019, aunque evita llamar a cualquier nación por su nombre, es más explícito que la edición antecesora de 2009 al referirse a los desafíos que han empeorado en la última década. “Los nuevos desarrollos en el Mar del Sur de China, incluidas las acciones unilaterales, la coerción basada en el poder, la violación del derecho internacional, la militarización, el cambio en el status quo y la violación de la soberanía, los derechos soberanos y la jurisdicción de Vietnam, como lo establece el derecho internacional, han socavado los intereses de naciones preocupadas y amenazadas de paz, estabilidad, seguridad y libertad de navegación y sobrevuelo en la región”[4].

El libro blanco describe a Vietnam como una nación marítima y, por lo tanto, presta especial atención a la seguridad y protección de los mares, comprometiéndose a la libertad de navegación y sobrevuelo, libre comercio y actividades económicas pacíficas de acuerdo con el derecho internacional. Según Le Thu Huong, “una nueva parte importante del lenguaje del libro blanco dice: Vietnam no acepta la cooperación de defensa bajo presión o condiciones coercitivas”[5]. Esto rechaza explícitamente cualquier asociación desventajosa y afirma la autonomía nacional al decidir sus vínculos de defensa e intereses de seguridad, mientras se deja abierto a cooperación amistosa”

El libro blanco declara la voluntad de Vietnam de cooperar en la protección fronteriza, tanto terrestre como marítima, que incluye patrullas e intercambios conjuntos, un tema de particular importancia dadas las tensiones sobre las disputas marítimas y las amenazas a su soberanía. De una manera mucho más detallada que los libros blancos de defensa anteriores, la versión de 2019 se refiere a la naturaleza creciente de las amenazas en el Mar del Sur de China, así como a la posición de Hanoi hacia ellas.

El Libro Blanco solicita que no se tomen medidas que compliquen la situación o expandan las disputas, al mismo tiempo que evitan la militarización, la amenaza o el uso de la fuerza. Un párrafo especialmente notable expresa que: “Vietnam da la bienvenida a buques de armadas, guardacostas, guardias fronterizos y organizaciones internacionales para hacer visitas de cortesía o puertos ordinarios o detenerse en sus puertos para reparar, reponer logística y suministros técnicos”. Rechaza algunas de las propuestas que sugieren limitar las actividades conjuntas de los actores regionales con poderes externos. El documento de defensa vietnamita transmite la percepción de Hanoi de las amenazas críticas y declara el compromiso de cooperar con todas las naciones y la disposición para expandir las relaciones de defensa, independientemente de las diferencias políticas o la disparidad económica.

Por otro lado, el Libro Blanco de Defensa Nacional 2019 señala la línea roja de Vietnam, su soberanía, y reafirma el historial del país de resistir la invasión extranjera. Este es un mensaje claro para cualquier agresor y afirma resueltamente la determinación de la nación del Sudeste Asiático de proteger su soberanía nacional y sus derechos económicos marítimos. El Libro Blanco es una publicación necesaria que aporta más claridad y transparencia a la política de defensa nacional de Vietnam. A su vez, resalta el compromiso continuo con la política de no alineación, lo que elimina dudas de aquellos países que han sentido temores de posibles alineamientos de Vietnam, así como de falsas noticias de medios occidentales que expresan alianzas que no son reales, especialmente motivando confrontaciones en el marco de las relaciones triangulares de Vietnam con China y Estados Unidos.

En relación con el tema del conflicto del Mar del Sur de China el documento expresó que las divergencias entre China y Vietnam son de existencia histórica. Estas necesitan ser tratadas con precaución, evitar los impactos negativos sobre la paz general. Hay claridad manifiesta en el libro acerca de que la resolución de este conflicto es de un término de largo plazo, pero a su vez un proceso difícil y complejo. Lo más sabio y necesario es la continua negociación y consulta, para encontrar soluciones pacíficas sobre la base de las leyes internacionales. Mientras no se llegue a un resultado, ambas partes necesitan hacer todos los esfuerzos posibles por mantener la estabilidad en la zona.

Mientras el liderazgo del Partido Comunista de Vietnam (PCV) fue planteado en el Libro Blanco de Defensa del 2009 en la segunda parte, en el libro del 2019 se ubicó en la tercera parte: Ejército Popular de Vietnam, Milicias y fuerzas de autodefensa. Por otro lado, en la edición del 2009, en los anexos, mostró el intercambio de delegaciones militares de alto nivel y las mayores corporaciones generales de defensa, en tanto en la edición del 2019 no se mostraron. En cuanto a las Zonas Económicas de Defensa en el 2009 existía solo 22, mientras en el 2019 aumentaron a 28.

Según Le Hong Hiep, “la adición del principio de no uso o amenaza de fuerza obviamente tenía el propósito de resaltar la naturaleza defensiva y pacífica de la política de defensa nacional de Vietnam, especialmente en el contexto de los continuos esfuerzos de Vietnam para mejorar sus capacidades militares. Sin embargo, desde otra perspectiva, este cambio es bastante redundante. Después de todo, el principio de no uso o amenaza de fuerza es ampliamente reconocido por la comunidad internacional como base de las relaciones internacionales y está consagrado en las cartas de las Naciones Unidas y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN). El nuevo principio también puede generar confusión sobre la política de defensa de Vietnam, especialmente cuando su introducción no está acompañada de contextos y explicaciones adecuadas”[6]. Válida fue la aclaración del viceministro de Defensa en el lanzamiento del libro, que si Vietnam es invadido, “tenemos que portar armas pero nuestra lucha es por la paz”.

Conclusiones

El Libro Blanco de Defensa Nacional 2019 es un documento relevante que no solo caracteriza la actual situación internacional, sino también el entorno en el que Vietnam se desenvuelve y los desafíos a los que se debe enfrentar. Expone claramente ante la comunidad internacional el carácter pacífico de su política defensiva, así como su forma de relacionamiento y cooperación sin ningún tipo de alianza. Esto es sumamente necesario en momentos en que algunos tergiversan sobre falsas alianzas en el marco de las relaciones triangulares Vietnam-Estados Unidos-China.

El recientemente publicado Libro Blanco expresa un elemento trascendental que determina la principal fortaleza de la defensa nacional vietnamita, es decir, la unidad inquebrantable entre el Partido, el Ejército y el Pueblo.

El lanzamiento de esta edición del Libro Blanco de Defensa Nacional se da en un contexto relevante y muy necesario para Vietnam. A pocos días de comenzar la presidencia pro-tempore de la ASEAN, y como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es necesario que el mundo conozca el carácter pacífico de la política de Vietnam, así como el interés por cooperar con todas las naciones del mundo y resolver las contradicciones con cualquier otro Estado en el marco de las leyes internacionales existentes. En este sentido, es recomendable que este libro blanco se haga más conocido. La principal limitación en este momento es su poca difusión global y baja impresión.

La ratificación del principio de no alianzas, es un claro mensaje para aquellos que han pretendido interpretar a su conveniencia la proyección de la política de defensa de Vietnam. Los valores y principios por los que se rige el EPV bajo el liderazgo del PCV están en plena consonancia con el pensamiento de Ho Chi Minh. En ese sentido se hace necesario conservar lo dicho por el Tío Ho, el 22 de diciembre de 1947: “el Ejército de defensa nacional y las milicias populares y guerrillas deben continuar manteniendo la disciplina de hierro, la moral de bronce, la decisión de vencer y las otras virtudes de las fuerzas de liberación, como la inteligencia, el coraje, la sagacidad y la fidelidad”.

* Centro de Investigaciones de Política Internacional, Cuba. Especialista en Vietnam. Jefe del Equipo de Asia y Oceanía del Centro de Investigaciones de Política Internacional de Cuba. Profesor e Investigador Auxiliar.

Referencias

[1] Ministerio de Defensa Nacional de Vietnam. IV Libro Blanco de Defensa. ISBN: 978-604-57-5163-3. Hanoi, Vietnam: National Political Publishing House, 2019.

[2] Grossman, Derek. Vietnam’s Defense Policy of ‘No’ Quietly Saves Room for ‘Yes’, 2019 <https://www.rand.org/blog/2019/01/vietnams-defense-policy-of-no-quietly-saves-room-for.html>. [consulta:2019].

[3] Thayer, Carl. Vietnam Releases Long-Awaited 2019 Defense White Paper. Canberra, Australia, 2019. <https://www.rfa.org/english/commentaries/defense-whitepaper-11272019150931.html>.

[4] Ministerio de Defensa Nacional de Vietnam. IV Libro Blanco de Defensa. ISBN: 978-604-57-5163-3. Hanoi, Vietnam: National Political Publishing House, 2019.

[5] Huong, Le Thu. Hanoi’s new defense white paper reflects fears of Chinese encroachment. <https://foreignpolicy.com/2019/12/06/vietnam-south-china-sea-united-states-draws-lines-in-the-sea/>.

[6] Le Hong Hiep. New White Paper Reveals Little Change to Vietnam’s Defence Policy. ISEAS, Singapur: 2019. <https://www.iseas.edu.sg/medias/commentaries/item/10977-new-white-paper-reveals-little-change-to-vietnams-defence-policy-by-le-hong-hiep>. [consulta: 2019].

Bibliografía

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Ho Chi Minh. En el aniversario de la fundación del Ejército de Liberación de Vietnam. Escritos Políticos de Ho Chi Minh. Ciudad México: Primera Edición Mexicana, 2010, p. 161.

Huong, Le Thu. Hanoi’s new defense white paper reflects fears of Chinese encroachment. <https://foreignpolicy.com/2019/12/06/vietnam-south-china-sea-united-states-draws-lines-in-the-sea/>

Le Hong Hiep. New White Paper Reveals Little Change to Vietnam’s Defence Policy. ISEAS, Singapur: 2019. <https://www.iseas.edu.sg/medias/commentaries/item/10977-new-white-paper-reveals-little-change-to-vietnams-defence-policy-by-le-hong-hiep>. [consulta: 2019].

Ministerio de Defensa Nacional de Vietnam. III Libro Blanco de Defensa. 2009. <https://www.thegioipublishers.com.vn> [Consulta: 2012].

Ministerio de Defensa Nacional de Vietnam. IV Libro Blanco de Defensa. ISBN: 978-604-57-5163-3. Hanoi, Vietnam: National Political Publishing House, 2019.

SIPRI. SIPRI Yearbook Armaments, Disarmament and International Security. 2016. <https://www.sipriyearbook.org> [consulta: 2019].

Thayer, Carl. Vietnam Releases Long-Awaited 2019 Defense White Paper. Canberra, Australia, 2019. <https://www.rfa.org/english/commentaries/defense-whitepaper-11272019150931.html>.

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